4月13日，據(jù)彭博社消息，聯(lián)合利華和寶潔已經(jīng)同意支付罰款，以了結(jié)歐盟指稱這兩家公司共謀操縱洗滌劑價(jià)格的相關(guān)調(diào)查。
報(bào)道稱，因操縱洗衣粉價(jià)格，聯(lián)合利華和寶潔本周三將遭受歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)的罰款處罰。涉案的洗衣粉品牌為奧妙(Omo)、Surf、汰漬(Tide)、Gain和時(shí)代(Era)，以及寶瑩(Persil)。
較早之前，在國(guó)內(nèi)聯(lián)合利華、寶潔、立白和維納斯四大日化巨頭也“不約而同”地對(duì)旗下日化產(chǎn)品進(jìn)行漲價(jià)，平均漲價(jià)幅度約10%，但最終在發(fā)改委的“約談”后唯有暫緩漲價(jià)計(jì)劃。
價(jià)格操縱
如果與聯(lián)合利華等公司最終達(dá)成和解，將是歐盟第四次對(duì)類似案件啟動(dòng)罰款和解程序。截至2010年底的5年當(dāng)中，歐洲委員會(huì)已針對(duì)價(jià)格聯(lián)盟操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為總計(jì)開出了120億歐元的罰單。
歐洲委員會(huì)對(duì)觸犯歐盟反壟斷法規(guī)的公司最高可判收違規(guī)當(dāng)年?duì)I收10%的罰款。聯(lián)合利華營(yíng)業(yè)年收入達(dá)到了553.52億美元，而寶潔公司的營(yíng)收達(dá)到了796.97億美元。這就意味著，一旦價(jià)格操縱被確立，聯(lián)合利華和寶潔將可能分別面臨高達(dá)55億美元和80億美元的罰款。
而涉案的另一主角德國(guó)漢高，盡管也參與其中，但由于轉(zhuǎn)為污點(diǎn)證人，為歐盟提供壟斷證據(jù)，有可能逃過(guò)罰款。歐洲委員會(huì)的發(fā)言人托雷斯表示，企業(yè)若肯“自首”，承認(rèn)自己參與了價(jià)格聯(lián)盟，罰金總額就可被減少10%。
寶潔發(fā)言人保羅·?？怂狗Q：“我們行業(yè)中的許多制造商都面臨著歐盟的反壟斷調(diào)查。”但他拒絕進(jìn)一步置評(píng)。今年3月，占據(jù)西班牙洗發(fā)和護(hù)發(fā)品領(lǐng)域70%市場(chǎng)份額的歐萊雅、寶潔和漢高也被西班牙國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)指，在1989年至2008年期間結(jié)盟操縱價(jià)格，最后，歐萊雅西班牙分公司受罰2320萬(wàn)歐元，而寶潔西班牙分公司則受罰1200萬(wàn)歐元。
反觀中國(guó)，外資日化巨頭在國(guó)內(nèi)的日化行業(yè)也同樣占據(jù)了舉足輕重的地位。中國(guó)化妝品網(wǎng)發(fā)布的行業(yè)藍(lán)皮書顯示，2010年中國(guó)日化市場(chǎng)的銷售額預(yù)計(jì)達(dá)到2068.17億元，增長(zhǎng)10.9%。而國(guó)外品牌占據(jù)市場(chǎng)份額目前超過(guò)70%。
價(jià)格操縱是否也在國(guó)內(nèi)存在？
“這種價(jià)格操縱的情況在國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)比國(guó)外厲害。”從事營(yíng)銷的李志起認(rèn)為。但中國(guó)美發(fā)美容協(xié)會(huì)顧問涂俊光認(rèn)為，日化行業(yè)可選性大、同質(zhì)化嚴(yán)重的特征，企業(yè)一般不會(huì)結(jié)盟進(jìn)行價(jià)格操縱。“大部分都是經(jīng)銷商層面的價(jià)格操縱。”比如說(shuō)玉蘭油出廠價(jià)7.5折-7.8折，但是到終端的價(jià)格不一定，其中跟經(jīng)銷商的炒貨有一定關(guān)系。
中國(guó)式反價(jià)格壟斷
1月4日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，禁止經(jīng)營(yíng)者結(jié)盟壟斷操縱價(jià)格，新規(guī)定從2011年2月1日起正式實(shí)施。
當(dāng)日，發(fā)改委還通報(bào)了浙江省富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成變更或固定價(jià)格的壟斷協(xié)議的行為，對(duì)其處以最高50萬(wàn)元的罰款。但此后，鮮見反價(jià)格壟斷的案例出現(xiàn)。
李志起認(rèn)為，這與反價(jià)格壟斷的取證和認(rèn)定難有關(guān)系，“通常來(lái)說(shuō)，這種溝通都比較隱性，很多時(shí)候在外表現(xiàn)出的僅是一種默契，不是在市場(chǎng)上做營(yíng)銷的人，你很難掌握這種證據(jù)。”他還認(rèn)為，價(jià)格操縱的現(xiàn)象還普遍存在在方便食品、酒業(yè)、乳業(yè)等各方面。
資深乳業(yè)專家王丁棉告訴記者，這些年來(lái)，他及業(yè)內(nèi)部分人士一直都在追蹤外資乳業(yè)巨頭操縱價(jià)格的行徑，但最終都沒法找到確鑿的證據(jù)。
據(jù)王丁棉介紹，從2005年以來(lái)，幾大外資嬰兒奶粉巨頭每一二年就發(fā)起一輪漲價(jià)潮，近年這種漲價(jià)潮發(fā)生的頻率還有加密跡象。每次漲價(jià)，都是某個(gè)外資嬰兒奶粉巨頭率先發(fā)起，之后的一至幾個(gè)月內(nèi)，其它外資奶粉巨頭也先后完成提價(jià)，提價(jià)的幅度也大多相近。“每次漲價(jià)，我們都多次計(jì)算、演練包括飼料、貨源供應(yīng)、國(guó)際奶源期貨變動(dòng)、關(guān)稅、運(yùn)輸、原油等各個(gè)因素，發(fā)現(xiàn)可能有1-2個(gè)環(huán)節(jié)成本價(jià)格有異動(dòng)，但綜合來(lái)看，根本不足以達(dá)到洋奶粉企業(yè)們提升價(jià)格的幅度。”
除此以外，廣東廣信律師事務(wù)所律師張慶認(rèn)為，價(jià)格壟斷或操縱在取證和認(rèn)定上的難度還在于：首先，價(jià)格的變動(dòng)幅度缺乏一個(gè)細(xì)致的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，明顯高于或者明顯低于，明顯的標(biāo)準(zhǔn)是多少；如何認(rèn)定商品價(jià)格與成本之間的變動(dòng)比率；其次，市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，留給行政機(jī)關(guān)的可操作空間太大；最后，某些大廠商對(duì)某些產(chǎn)品實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一零售價(jià)，是否涉嫌價(jià)格操作，因?yàn)榈赜?、運(yùn)輸?shù)瘸杀?，每個(gè)地區(qū)零售實(shí)際成本必然不一致，所以統(tǒng)一零售價(jià)也有待商榷。
治標(biāo)與治本
在李志起看來(lái)，“某些企業(yè)對(duì)行業(yè)過(guò)大份額的占有，其實(shí)已經(jīng)扼殺了不少企業(yè)的活力了。”
張慶律師介紹，目前美國(guó)的反壟斷法主要由《謝爾曼法》、《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》及與這些法律配套和關(guān)聯(lián)的特別法律組成。而在反壟斷行為認(rèn)定中，操縱價(jià)格是重要因素。
張慶還表示，與國(guó)外相比，我國(guó)一是民事懲罰力度不夠，僅僅規(guī)定了簡(jiǎn)單的民事賠償，而沒有規(guī)定懲罰性賠償制度；二是沒有規(guī)定刑事責(zé)任，使得法律對(duì)價(jià)格壟斷協(xié)議，尤其是橫向價(jià)格壟斷這種“嚴(yán)重違法”、“本身違法”的行為缺乏足夠強(qiáng)硬的規(guī)制力；四是缺乏明細(xì)的操作性指引。
日本航空、澳洲航空、英國(guó)航空等21家航空運(yùn)營(yíng)商此前在美國(guó)串謀集體漲價(jià)，受到美國(guó)當(dāng)局處罰總額超過(guò)17億美元。
與此同時(shí)，“約談”也被認(rèn)為是遏制價(jià)格操縱的手段之一。但業(yè)界對(duì)此反應(yīng)不一。
國(guó)家發(fā)改委最近約談了全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、百貨商業(yè)協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)等17個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。
中國(guó)美發(fā)美容協(xié)會(huì)顧問涂俊光認(rèn)為，國(guó)家出手控制炒賣有必要性。但李志起則指，約談僅是治標(biāo)，“有的企業(yè)確實(shí)是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈條的原因或者成本的原因，就有上漲的需求，應(yīng)該把價(jià)格的問題交給市場(chǎng)去解決。”
