□劉臻 李曉梅

車輪滾滾向前進(jìn)。隨著該公司公務(wù)用車改革措施的逐步落實(shí)，公車改革這個歷來被視為難啃的硬骨頭，終將被突破，也必將會為企業(yè)帶來更多的效益和可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

中國鋁業(yè)蘭州分公司生產(chǎn)廠區(qū)離生活區(qū)和市區(qū)較遠(yuǎn)，周圍沒有公共交通系統(tǒng)，而來企業(yè)檢查指導(dǎo)、調(diào)研考察、洽談業(yè)務(wù)的總部及成員企業(yè)、客戶單位人員較多，接送任務(wù)相對繁重，再加上政府實(shí)行的車輛限行等實(shí)際情況，成為該公司車改所面臨的一系列難題。

要順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，公務(wù)用車改革勢在必行。該公司目前共有公務(wù)車輛35臺，其中本部用車26臺，職能部室、二級單位和改制單位用車9臺。該公司公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照中鋁總部公車改革的有關(guān)要求，經(jīng)過摸底、測算，決定從現(xiàn)有車輛中選出車況較好，排量、價(jià)格和運(yùn)行費(fèi)用相對較低的12臺車輛作為該公司公務(wù)接待和業(yè)務(wù)經(jīng)營，以及安全和應(yīng)急保障用車。這個大方向的確定為改革的后續(xù)工作順利開展創(chuàng)造了條件。改革后，該公司本部用車從26臺縮減為12臺。

司勤人員安置是改革中的重要一環(huán)

確保資產(chǎn)不流失、確保人員平穩(wěn)分流是該公司此次公務(wù)用車改革的原則和基本方法，有了這兩個“確保”，改革的步伐加快了很多。

中鋁蘭州公務(wù)用車制度改革后，本部取消的9臺車輛和二級單位使用的8臺車輛將如何處置，備受大家關(guān)注。對此，該公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組對達(dá)到報(bào)廢條件的8臺車輛，按照中鋁公司總部固定資產(chǎn)管理制度，逐步進(jìn)行報(bào)廢處置；對未達(dá)到報(bào)廢期限、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用較高的1臺車輛按照總部相關(guān)制度進(jìn)行公開拍賣，避免了國有資產(chǎn)流失；對于車況較好，還可以繼續(xù)使用的8臺車輛統(tǒng)一交給蘭州蘭鋁物資運(yùn)輸有限公司按市場化運(yùn)營，以發(fā)揮作用，創(chuàng)造效益。

任何改革都將涉及相關(guān)人員的得失，司勤人員能否得到妥善安置是公務(wù)用車改革中的重要一環(huán)，也是此項(xiàng)改革能否取得成功的關(guān)鍵。

該公司現(xiàn)有公務(wù)用車司勤人員20人，平均年齡50歲，雖有一技之長，但由于年齡偏大，已無法從事繁重的體力勞動。為確保這20名員工能得到妥善安置，該公司相關(guān)部門反復(fù)征求司勤人員的意見，經(jīng)過研究最終決定根據(jù)該公司公務(wù)用車的實(shí)際需要設(shè)置司勤人員崗位。該崗位上的人員采取雙向選擇、競聘上崗的方式擇優(yōu)選用；沒有被選用的人員根據(jù)工作需要安排到其他崗位上從事輔助性工作，或與蘭州蘭鋁物資運(yùn)輸有限公司簽訂用工合同，根據(jù)需要繼續(xù)從事駕駛服務(wù)工作，盡可能地確保大家的利益，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

司機(jī)老韓在此次改革中選擇了離開小車班到分廠擔(dān)任駕駛員。對于改革，他說：“沒改革之前，我們的工作不定點(diǎn)、任務(wù)多，經(jīng)常是半夜才回到家，第二天又要早早出車，忙得腳打后腦勺。改革給我們這些年齡較大的駕駛員提供了選擇的機(jī)會，到了分廠后，每天能夠按時(shí)上下班，偶爾分廠加班用車，也不會覺得很累，感覺很好。”

由于該公司前期的周密考量和大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，為司勤人員提供了更多的選擇方式，讓改革得以順利進(jìn)行。20名司勤人員順利接受了改革，并對此次改革給予了高度認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

按需使用合理安排

該公司車改過程中，機(jī)關(guān)部室及各二級單位公務(wù)用車如何保障，會影響到工作效率？為了避免出現(xiàn)這種現(xiàn)象，該公司本著節(jié)約費(fèi)用、提高效率的原則制訂了《中國鋁業(yè)蘭州分公司公務(wù)用車管理暫行辦法》。

《辦法》規(guī)定，該公司公務(wù)用車由辦公室小車班統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格履行審批程序，切實(shí)降低運(yùn)行費(fèi)用。各部門、各單位負(fù)責(zé)人必要的公務(wù)用車，按照申請順序和輕重緩急統(tǒng)籌安排，同方向、同地點(diǎn)一律合并用車。會議接待用車，由承辦單位在辦公室審核備案后，小車班安排出車。財(cái)務(wù)提款用車，由財(cái)務(wù)部提前申請，小車班安排。該公司生產(chǎn)應(yīng)急用車，生產(chǎn)運(yùn)營中心總調(diào)度可直接安排當(dāng)班值班司機(jī)執(zhí)行出車任務(wù)。如果出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，總調(diào)度室有權(quán)調(diào)動廠區(qū)內(nèi)所有車輛。

此外，各部門、各單位負(fù)責(zé)人因公務(wù)需要外出時(shí)，在核定的費(fèi)用預(yù)算范圍內(nèi)通過租用社會車輛、自駕或與蘭鋁物運(yùn)以市場化的方式進(jìn)行結(jié)算。其他員工辦理公務(wù)原則上不安排車輛，乘坐公共交通工具發(fā)生的交通費(fèi)用，可按照規(guī)定的程序在預(yù)算范圍內(nèi)審核報(bào)銷。已配置工作用車的單位和部門要本著安全、節(jié)約的使用原則，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況安排使用，不得將工作用車駛離廠區(qū)或工作區(qū)域，也不得將工作用車作為通勤車使用。

該辦法的出臺，為遏制車輪上的浪費(fèi)，以及可能由此滋生出的腐敗現(xiàn)象提供了制度保障。

費(fèi)用大幅下降

改革的目的在于提高效率、減少浪費(fèi)、降低成本，公車改革亦是如此。

中鋁蘭州原有的35臺車中，26臺車是2007年及以前購置的車輛，12臺車已經(jīng)被蘭州市環(huán)保及車管部門界定為黃標(biāo)車，不允許在市區(qū)行駛；8輛車因?yàn)槭褂媚晗掭^長，車況差、維修費(fèi)用高，擬以報(bào)廢。2015年，這35臺車輛年度運(yùn)行費(fèi)用為130多萬元，年折舊額超24萬余元，司勤人員人工成本支出約150多萬元。此次公務(wù)用車制度改革后，本部直接減少車輛9臺，減少運(yùn)行費(fèi)用25萬多元；交由蘭州蘭鋁物資運(yùn)輸有限公司市場化運(yùn)營8臺，減少運(yùn)行費(fèi)用35萬多元，司勤人員根據(jù)需要重新安排崗位后，減少人工成本超76萬元，本部車輛運(yùn)行費(fèi)用每年可節(jié)約117萬元，節(jié)支率約41%。