遴選標(biāo)準(zhǔn)初定 七省有望上榜
據(jù)上海證券報(bào)記者獲悉，遴選上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)省份的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步確定，具體為：該省使用煤炭發(fā)電的范圍不小于57%（水電充裕的省份則不小于51%），電廠機(jī)組年平均利用小時(shí)超過(guò)5000，且該省超過(guò)70%的燃煤電廠都處于虧損狀態(tài)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括河北、山東、山西、陜西、青海、甘肅和海南在內(nèi)的七省上網(wǎng)電價(jià)有望上調(diào)。花旗銀行近日也發(fā)布報(bào)告表示，國(guó)家發(fā)改委于14日與五大電力集團(tuán)代表會(huì)面，就上調(diào)上述七個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)方案征詢(xún)意見(jiàn)。
有關(guān)政府部門(mén)人士在接受本報(bào)采訪時(shí)透露，由于個(gè)別省份和各電力集團(tuán)近段時(shí)間紛紛向發(fā)改委反映煤電倒掛厲害，火電廠虧損嚴(yán)重，才促使國(guó)家發(fā)改委醞釀這一個(gè)區(qū)域電價(jià)調(diào)整方案。方案待調(diào)整的七個(gè)省中，大部分省份由于歷史原因，上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)一直偏低，比如，山西省內(nèi)的火電廠一直是虧損的重災(zāi)區(qū)。據(jù)了解，山西火電廠的上網(wǎng)電價(jià)原是按“低煤價(jià)、低電價(jià)”模式核定的，后來(lái)由于電煤價(jià)格放開(kāi)，省內(nèi)外煤價(jià)格拉平，這使得山西發(fā)電企業(yè)陷入“高煤價(jià)、低電價(jià)”的困境。
因此，在遴選標(biāo)準(zhǔn)上主要考慮火力發(fā)電的比例以及火電廠利潤(rùn)情況。同時(shí)，利用小時(shí)是否達(dá)到5000也是重要考慮因素，“以確保這些省份火電廠的虧損不是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的，確實(shí)是由于煤炭?jī)r(jià)格上漲太快造成的。”一位監(jiān)管部門(mén)官員告訴本報(bào)記者。
局部調(diào)漲勢(shì)在必行
其實(shí)，中國(guó)區(qū)域火電企業(yè)盈利已經(jīng)呈現(xiàn)冰火兩重天的態(tài)勢(shì)，因此，上網(wǎng)電價(jià)亟須不對(duì)稱(chēng)調(diào)整，或者說(shuō)對(duì)局部上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低的省份進(jìn)行上調(diào)。
以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前5月火電行業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)為例，前5月，火電實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)169.5億元，增幅為45.5%。按道理說(shuō)，在煤價(jià)堅(jiān)挺的今年，前5月火電能獲得這個(gè)利潤(rùn)狀況還算不錯(cuò)。但是，分區(qū)域觀察，難免讓人目瞪口呆：廣東、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等區(qū)域火電利潤(rùn)較高，以廣東為例，達(dá)到60億元以上，占全國(guó)總額的近40%，而與此相反，山東、河南、山西、江西、湖南等省則出現(xiàn)明顯虧損，山東、河南和山西三省火電廠的虧損高達(dá)10億以上。
同一行業(yè)出現(xiàn)如此巨大收益差距的根本原因就在于上網(wǎng)電價(jià)。華北和中部地區(qū)的平均上網(wǎng)電價(jià)明顯低于廣東和東南沿海地區(qū)。根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)此前公布的《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》，每千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，山西是0.335元，山東是0.383元，湖北是0.349元，河南是0.339元，江西是0.375元，湖南是0.355元，而西北地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)則更低。相比之下，浙江是0.459元，江蘇是0.42元，廣東是0.466元。
中電聯(lián)發(fā)布的報(bào)告也認(rèn)為，1-5月份，電力行業(yè)利潤(rùn)總額由上年同期的155億元，增加到504億元。但電力行業(yè)各省利潤(rùn)分布極不均衡，其中，火電行業(yè)利潤(rùn)主要分布在東部三?。ㄉ綎|虧損嚴(yán)重），占全國(guó)火電行業(yè)總利潤(rùn)的73%。中部地區(qū)各省火電虧損情況十分嚴(yán)重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來(lái)上網(wǎng)電價(jià)偏低，而近年來(lái)電煤市場(chǎng)化以及外運(yùn)煤炭增加導(dǎo)致本地電煤價(jià)格上漲幅度較大?；痣娦袠I(yè)虧損面繼續(xù)加大，上升到43.36%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)各省虧損面均超50%。
[pagebreak]造成這種局面的原因較為復(fù)雜，根源在于兩點(diǎn)：第一，地方對(duì)于電價(jià)的承受能力不同，江浙和廣東一帶，企業(yè)和居民對(duì)于終端銷(xiāo)售電價(jià)的承受能力較強(qiáng)，銷(xiāo)售電價(jià)較高，因此，也就使得相應(yīng)的火電上網(wǎng)電價(jià)可以處于較高水平，而中西部地區(qū)企業(yè)對(duì)電價(jià)承受能力較弱，特別是高耗能企業(yè)很多，地方物價(jià)部門(mén)也有意壓抑電價(jià)上漲。第二，背后利益驅(qū)動(dòng)不同反映出央企和地方的博弈。以廣東為例，廣東省粵電集團(tuán)是廣東省實(shí)力最強(qiáng)、規(guī)模最大的發(fā)電企業(yè)，是廣東省國(guó)資控股的公司，裝機(jī)容量將近1000萬(wàn)千瓦，對(duì)于地方擁有的發(fā)電企業(yè)，地方也有意維護(hù)其利益，有動(dòng)力推高電價(jià)。而在中西部地區(qū)的電廠，大多數(shù)是由五大發(fā)電央企投資，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，沒(méi)有動(dòng)力為其爭(zhēng)取高電價(jià)，以免地方用電企業(yè)承受較高的電價(jià)成本。
相關(guān)上市公司電廠有望扭虧增盈
據(jù)記者了解，七省火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)調(diào)1.5-2.5分/度，平均上調(diào)幅度為6.2%，這一上漲幅度略高于發(fā)電集團(tuán)此前預(yù)計(jì)的5%。按照傳統(tǒng)的粗略估算方法，這一上調(diào)能夠抵消電廠到廠煤炭?jī)r(jià)格30-50元/噸的漲幅。
花旗銀行報(bào)告稱(chēng)，如果按照上述方案，預(yù)期華電國(guó)際旗下51%裝機(jī)容量可獲調(diào)升電價(jià)，是最大受益者，繼而是大唐發(fā)電、華能?chē)?guó)際和華潤(rùn)電力，該比例分別為40%、29%和11%。
華電國(guó)際大部分火力發(fā)電廠在山東，因此，成為最大受益者。而大唐發(fā)電在河北有唐山熱電公司，在山西有云岡熱電公司、神頭發(fā)電公司和運(yùn)城發(fā)電公司，在甘肅則有連城發(fā)電公司。華能?chē)?guó)際分布在上述七省區(qū)域的電廠有華能德州電廠、濟(jì)寧電廠、沁北電廠、上安電廠、平?jīng)鲭姀S、辛店電廠、榆社電廠。而華潤(rùn)分布在上述區(qū)域的電廠有洛陽(yáng)熱電廠、登封電廠、唐山熱電廠、滄州電廠、焦作電廠、首陽(yáng)山電廠等。
在具體扭虧或者增盈的幅度上，以華電國(guó)際為例，全年上網(wǎng)電量大約為1200億千瓦時(shí)，假如調(diào)價(jià)2分/度且煤價(jià)不變，調(diào)價(jià)一年后有望增盈大約24億元人民幣。
