近日上午，廣州市中級人民法院在佛山中院第一審判庭，公開審理了佛山首例由檢察機關提起的民事環(huán)境公益訴訟，該案同時也是廣州中院首次巡回審理的跨行政區(qū)劃環(huán)境污染民事公益訴訟案件。根據(jù)佛山市檢察院起訴，佛山市金業(yè)金屬制品有限公司在生產(chǎn)過程中，違規(guī)偷排8萬噸含鎳、總鉻等重金屬的工業(yè)廢水，嚴重污染佛山人的“母親河”——汾江河。法庭上，公司的代理律師承認排放污水，但認為起訴的賠償金額明顯過高。案件將擇期宣判。
背景：工廠偷排8萬噸重金屬廢水
據(jù)佛山市人民檢察院《民事公益訴訟起訴書》稱，佛山市南海區(qū)檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，佛山市金業(yè)金屬制品有限公司（以下簡稱金業(yè)公司）在從事鋁制品生產(chǎn)、加工過程中，向廠界外市政生活污水管涵偷排含鎳、總鉻等重金屬的工業(yè)廢水，最終排至汾江河，對水體環(huán)境造成污染。佛山市南海區(qū)法院于2017年8月9日對該案作出刑事判決，以被告金業(yè)公司犯環(huán)境污染罪，判處罰金10萬元。
南海區(qū)檢察院將案件線索移交佛山市人民檢察院處理。佛山市檢察院經(jīng)委托鑒定機構(gòu)評估，確定其累計排放污水量為80000.2噸，按治理單價22.64元/噸計算，廢水虛擬治理成本為181萬余元。此外，生態(tài)環(huán)境功能損失費用為543萬余元。
經(jīng)佛山市檢察院依法立案調(diào)查后認為，金業(yè)公司非法偷排含有鎳、總鉻的酸性工業(yè)廢水并匯入汾江河，累計排放量達8萬多噸，嚴重污染當?shù)厮h(huán)境，對人體健康造成潛在危險，損害社會公共利益的事實清楚，證據(jù)確實充分，遂依照《環(huán)境保護法》《侵權責任法》《民事訴訟法》等法律，向具有該類案件管轄權的廣州市中級人民法院提起民事公益訴訟。
廣州市中級人民法院受理案件后，在新華網(wǎng)對本案受理情況向社會進行公告，同時以書面形式告知佛山市環(huán)境保護局、佛山市南海區(qū)環(huán)境保護局案件受理的相關情況，并對金業(yè)公司采取財產(chǎn)保全措施，查封了部分機器設備以及銀行賬戶。
庭審：廣州中院首組七人合議庭
近日上午，廣州中院對該民事公益訴訟進行審理。佛山市檢察院提出了五項請求，分別是：停止侵害環(huán)境；向公眾賠禮道歉；承擔環(huán)境修復費用181萬余元；承擔生態(tài)環(huán)境功能損失費用543萬余元；承擔環(huán)境損害鑒定評估費用13.8萬元，合計737萬余元。
廣州中院副院長姜耀庭、環(huán)資庭副庭長韓方、法官劉歡和四名陪審員組成合議庭。廣州中院表示，由于該案屬于水污染環(huán)境民事公益訴訟，涉及社會公共利益和不特定多數(shù)人的環(huán)境權益，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關，屬于社會影響重大的案件，對于該案的審理，廣州中院首次由三名法官和四名人民陪審員組成七人合議庭。佛山市人民檢察院方面，則指派副檢察長區(qū)贊權、檢察官楊楚君出席法庭履行職責。
剛開庭時，法官詢問金業(yè)公司的負責人是否到庭，金業(yè)公司的代理律師表示其因“出差”無法出庭。法官表示，對于公司負責人藐視法庭的行為，法庭將依法進行處理。
隨后，檢察人員圍繞保護公共利益這一核心，詳細向法庭出示證據(jù)，證明公共利益受到侵害的事實。在最后陳述意見階段，檢察人員當庭播放了一段金業(yè)公司偷排工業(yè)廢水污染環(huán)境的視頻。
爭議焦點：索賠金額是否過高？
庭審中，金業(yè)公司的代理律師承認了排放污水的事實，并多次向公眾道歉。但是對于賠償金額，金業(yè)公司的代理律師認為缺乏法律依據(jù)，“賠償應與責任相對應”。首先，如果確定生態(tài)環(huán)境屬永久性損害，無法通過工程進行修復還原，那就不應該有“環(huán)境修復費用”的賠償，第三、第四項賠償?shù)恼埱蠡ハ嚅g是矛盾的，法院不應同時支持；其次，根據(jù)他們的監(jiān)測數(shù)據(jù)，他們實際的排放量僅為5.4萬多噸，并非評估報告所稱的8萬噸，可見評估報告認定的損害賠償金額明顯過高。
佛山市檢察院申請鑒定人出庭作證。鑒定人在庭上表示，鎳、總鉻是一類污染物，容易在人體內(nèi)積聚，影響人體健康甚至致癌，由于污水處理廠不具備處理這些污染物的能力，企業(yè)應對此類污染物分類收集處理，達標后再排放。對于環(huán)境損害后無法恢復的，就應在環(huán)評后采取“虛擬成本法”，按照其廢水排放量算出生態(tài)環(huán)境損害費用，因而第三、四項并非相互矛盾。
檢察官則表示，金業(yè)公司提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)只是針對其五個車間中的兩個車間的用水量進行監(jiān)測，因此這些數(shù)據(jù)并沒有實際意義。
金業(yè)公司表示，在農(nóng)田架設PVC管道并非為了偷排，而是因為工廠西側(cè)為農(nóng)民的菜地，容易積水，建管道是應農(nóng)民要求，防止積水。事發(fā)后，他們已經(jīng)進行了全面的整改，對車間使用物料有了嚴格的規(guī)定，并將原來的地下管道改成可視化的地面管道，目前的污水排放已經(jīng)達標。
檢察官回應稱，金業(yè)公司的行為嚴重損害了社會公共利益。根據(jù)附近農(nóng)民的反映，他們的香蕉、蔬菜都出現(xiàn)了大面積壞死，有人曾經(jīng)說要將這些農(nóng)作物送給公司員工吃，公司的員工都不敢接受。鎳、總鉻等重金屬對人體存在重大危害風險，但這些損害具有一定的隱蔽性。“之所以目前沒有公眾因為身體健康出現(xiàn)問題起訴金業(yè)公司，是因為一來公眾可能未發(fā)現(xiàn)身體已經(jīng)出現(xiàn)損害，二來公眾身體出現(xiàn)損害后未能意識到與工廠排污有關，三來維權成本高。”
文/廣州日報全媒體記者劉藝明、魏麗娜 通訊員唐紅娟、劉歡、席林林、曾爽秋（除署名外）
關于注銷佛山市金業(yè)金屬制品有限公司排污許可證的公告
根據(jù)《廣東省排污許可證管理辦法》第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門應當注銷排污許可證：（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；（三）依法應當注銷排污許可證的其他情形。
保護環(huán)境，南海一直在路上。今年4月以來，南海就刮起了一股環(huán)保風暴！
在4月24日-5月4日的短短10天內(nèi)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級環(huán)保部門已連續(xù)查獲6家偷排涉重金屬廢水的污染企業(yè)，聯(lián)合公安部門刑拘23人。
背景：工廠偷排8萬噸重金屬廢水
據(jù)佛山市人民檢察院《民事公益訴訟起訴書》稱，佛山市南海區(qū)檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)，佛山市金業(yè)金屬制品有限公司（以下簡稱金業(yè)公司）在從事鋁制品生產(chǎn)、加工過程中，向廠界外市政生活污水管涵偷排含鎳、總鉻等重金屬的工業(yè)廢水，最終排至汾江河，對水體環(huán)境造成污染。佛山市南海區(qū)法院于2017年8月9日對該案作出刑事判決，以被告金業(yè)公司犯環(huán)境污染罪，判處罰金10萬元。
南海區(qū)檢察院將案件線索移交佛山市人民檢察院處理。佛山市檢察院經(jīng)委托鑒定機構(gòu)評估，確定其累計排放污水量為80000.2噸，按治理單價22.64元/噸計算，廢水虛擬治理成本為181萬余元。此外，生態(tài)環(huán)境功能損失費用為543萬余元。
經(jīng)佛山市檢察院依法立案調(diào)查后認為，金業(yè)公司非法偷排含有鎳、總鉻的酸性工業(yè)廢水并匯入汾江河，累計排放量達8萬多噸，嚴重污染當?shù)厮h(huán)境，對人體健康造成潛在危險，損害社會公共利益的事實清楚，證據(jù)確實充分，遂依照《環(huán)境保護法》《侵權責任法》《民事訴訟法》等法律，向具有該類案件管轄權的廣州市中級人民法院提起民事公益訴訟。
廣州市中級人民法院受理案件后，在新華網(wǎng)對本案受理情況向社會進行公告，同時以書面形式告知佛山市環(huán)境保護局、佛山市南海區(qū)環(huán)境保護局案件受理的相關情況，并對金業(yè)公司采取財產(chǎn)保全措施，查封了部分機器設備以及銀行賬戶。
庭審：廣州中院首組七人合議庭
近日上午，廣州中院對該民事公益訴訟進行審理。佛山市檢察院提出了五項請求，分別是：停止侵害環(huán)境；向公眾賠禮道歉；承擔環(huán)境修復費用181萬余元；承擔生態(tài)環(huán)境功能損失費用543萬余元；承擔環(huán)境損害鑒定評估費用13.8萬元，合計737萬余元。
廣州中院副院長姜耀庭、環(huán)資庭副庭長韓方、法官劉歡和四名陪審員組成合議庭。廣州中院表示，由于該案屬于水污染環(huán)境民事公益訴訟，涉及社會公共利益和不特定多數(shù)人的環(huán)境權益，與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關，屬于社會影響重大的案件，對于該案的審理，廣州中院首次由三名法官和四名人民陪審員組成七人合議庭。佛山市人民檢察院方面，則指派副檢察長區(qū)贊權、檢察官楊楚君出席法庭履行職責。
剛開庭時，法官詢問金業(yè)公司的負責人是否到庭，金業(yè)公司的代理律師表示其因“出差”無法出庭。法官表示，對于公司負責人藐視法庭的行為，法庭將依法進行處理。
隨后，檢察人員圍繞保護公共利益這一核心，詳細向法庭出示證據(jù)，證明公共利益受到侵害的事實。在最后陳述意見階段，檢察人員當庭播放了一段金業(yè)公司偷排工業(yè)廢水污染環(huán)境的視頻。
爭議焦點：索賠金額是否過高？
庭審中，金業(yè)公司的代理律師承認了排放污水的事實，并多次向公眾道歉。但是對于賠償金額，金業(yè)公司的代理律師認為缺乏法律依據(jù)，“賠償應與責任相對應”。首先，如果確定生態(tài)環(huán)境屬永久性損害，無法通過工程進行修復還原，那就不應該有“環(huán)境修復費用”的賠償，第三、第四項賠償?shù)恼埱蠡ハ嚅g是矛盾的，法院不應同時支持；其次，根據(jù)他們的監(jiān)測數(shù)據(jù)，他們實際的排放量僅為5.4萬多噸，并非評估報告所稱的8萬噸，可見評估報告認定的損害賠償金額明顯過高。
佛山市檢察院申請鑒定人出庭作證。鑒定人在庭上表示，鎳、總鉻是一類污染物，容易在人體內(nèi)積聚，影響人體健康甚至致癌，由于污水處理廠不具備處理這些污染物的能力，企業(yè)應對此類污染物分類收集處理，達標后再排放。對于環(huán)境損害后無法恢復的，就應在環(huán)評后采取“虛擬成本法”，按照其廢水排放量算出生態(tài)環(huán)境損害費用，因而第三、四項并非相互矛盾。
檢察官則表示，金業(yè)公司提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)只是針對其五個車間中的兩個車間的用水量進行監(jiān)測，因此這些數(shù)據(jù)并沒有實際意義。
金業(yè)公司表示，在農(nóng)田架設PVC管道并非為了偷排，而是因為工廠西側(cè)為農(nóng)民的菜地，容易積水，建管道是應農(nóng)民要求，防止積水。事發(fā)后，他們已經(jīng)進行了全面的整改，對車間使用物料有了嚴格的規(guī)定，并將原來的地下管道改成可視化的地面管道，目前的污水排放已經(jīng)達標。
檢察官回應稱，金業(yè)公司的行為嚴重損害了社會公共利益。根據(jù)附近農(nóng)民的反映，他們的香蕉、蔬菜都出現(xiàn)了大面積壞死，有人曾經(jīng)說要將這些農(nóng)作物送給公司員工吃，公司的員工都不敢接受。鎳、總鉻等重金屬對人體存在重大危害風險，但這些損害具有一定的隱蔽性。“之所以目前沒有公眾因為身體健康出現(xiàn)問題起訴金業(yè)公司，是因為一來公眾可能未發(fā)現(xiàn)身體已經(jīng)出現(xiàn)損害，二來公眾身體出現(xiàn)損害后未能意識到與工廠排污有關，三來維權成本高。”
文/廣州日報全媒體記者劉藝明、魏麗娜 通訊員唐紅娟、劉歡、席林林、曾爽秋（除署名外）
關于注銷佛山市金業(yè)金屬制品有限公司排污許可證的公告
根據(jù)《廣東省排污許可證管理辦法》第二十條規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門應當注銷排污許可證：（一）排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；（二）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；（三）依法應當注銷排污許可證的其他情形。
現(xiàn)根據(jù)上述規(guī)定對佛山市金業(yè)金屬制品有限公司的排污許可證予以注銷，特此公告。
|
企業(yè)名稱 |
排污許可證編號 |
證書有效期限至 |
注銷原因 |
|
佛山市金業(yè)金屬制品有限公司 |
4406052016000056 |
2018年2月21日 |
排污許可證有效期限屆滿未延續(xù) |
佛山市南海區(qū)環(huán)境保護局
2018年5月21日
佛山南海刮起環(huán)保風暴保護環(huán)境，南海一直在路上。今年4月以來，南海就刮起了一股環(huán)保風暴！
在4月24日-5月4日的短短10天內(nèi)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級環(huán)保部門已連續(xù)查獲6家偷排涉重金屬廢水的污染企業(yè)，聯(lián)合公安部門刑拘23人。
