驚蟄。萬(wàn)象沉潛，蓄勢(shì)待發(fā)。
近日，京城鼎沸，兩會(huì)之上，各地的發(fā)展方略，亦成熱點(diǎn)。佛山市委書(shū)記、市長(zhǎng)魯毅強(qiáng)調(diào)，佛山要打造“中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市”。而李克強(qiáng)總理在看望廣東團(tuán)的時(shí)候，亦特別強(qiáng)調(diào)，佛山的民營(yíng)企業(yè)品牌已經(jīng)聲名在外，要把中國(guó)制造打造成金字招牌。
佛山今次亮出中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)，背后的真相是：當(dāng)激越的鼓點(diǎn)響起之時(shí)，亦正是實(shí)現(xiàn)跨越的緊要時(shí)期。
過(guò)去一年，佛山收獲了巨大的榮耀，實(shí)體經(jīng)濟(jì)栽花數(shù)十載，終于一朝結(jié)果。當(dāng)全國(guó)很多地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)凋敝，制造業(yè)遭遇重大挫折之際，佛山卻逆勢(shì)上揚(yáng)，交出了一份漂亮的成績(jī)單。疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R(shí)英雄。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，佛山在全國(guó)的獨(dú)特性，逐步浮出水面，為世人所知。以“實(shí)體經(jīng)濟(jì)，本土經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生式發(fā)展”為特點(diǎn)的佛山模式，一時(shí)風(fēng)行天下。去年下半年，更獲批成為“國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。”
遠(yuǎn)非終結(jié)。只是序幕。
這座厚重如山的城市，在釋放了驚人的能量，初露崢嶸之后，面臨著后續(xù)發(fā)展的重大選擇。佛山將自己定位為中國(guó)制造業(yè)的一線(xiàn)城市，其實(shí)，隱含了雙重超越：其一，佛山負(fù)重前行，厚積薄發(fā)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體不太景氣的重要時(shí)刻，首次將自己定位為“中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市”，體現(xiàn)了在關(guān)鍵時(shí)期的擔(dān)當(dāng)與膽略；其二，佛山未來(lái)，將仍然以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而“一線(xiàn)城市”是隱晦的說(shuō)法，其實(shí)隱含了其成為制造業(yè)王者之城的遠(yuǎn)大抱負(fù)與實(shí)力自信。
其實(shí)，佛山的未來(lái)，需要考量?jī)蓚€(gè)坐標(biāo)，在空間的坐標(biāo)上，要確定其在全球、國(guó)內(nèi)以及廣東三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)體系中的位置；在時(shí)間的坐標(biāo)上，要清楚認(rèn)識(shí)佛山當(dāng)下處于怎樣的歷史發(fā)展階段，以及其未來(lái)的走向抉擇。
時(shí)勢(shì)已至，東風(fēng)亦有。佛山大器可成，在制造業(yè)領(lǐng)域，佛山勇?lián)袊?guó)制造的振作之責(zé)，成為中國(guó)高端制造業(yè)中心，既是佛山未來(lái)的最優(yōu)選擇，亦是佛山當(dāng)下的真實(shí)寫(xiě)照。
三重定位奠定佛山獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
佛山在中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)制造業(yè)的版圖上，相對(duì)中部城市，佛山處于產(chǎn)業(yè)鏈高端；在東部重要城市、北上廣等中心城市多以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，佛山在錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中形成了巨大的比較優(yōu)勢(shì)；在以制造業(yè)為主導(dǎo)的城市中，佛山又是基礎(chǔ)最好的城市。
目前，中國(guó)廣闊的大陸正在進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)遷移運(yùn)動(dòng)，珠三角、長(zhǎng)三角的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛北上、西進(jìn)。未來(lái)中國(guó)將形成一個(gè)U形曲線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部沿海地區(qū)將成為研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以及最終產(chǎn)品的銷(xiāo)售中心，而加工制造這個(gè)U形曲線(xiàn)的底端則集中于廣闊的中西部地區(qū)。作為珠三角經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，佛山未來(lái)將位于中國(guó)大制造體系的頂端。其先進(jìn)的技術(shù)，雄厚的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，是中部后起城市無(wú)法比擬的。無(wú)論是在粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部，還是相對(duì)湖北、湖南、江西、成渝等中部和中南部新興制造業(yè)城市均是如此。
在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，基于不同的產(chǎn)業(yè)分工，佛山亦獲得了突出的比較優(yōu)勢(shì)。鑒于北京、上海等作為國(guó)家中心城市，未來(lái)主要承載服務(wù)業(yè)，其制造業(yè)只局限在少數(shù)尖端和基礎(chǔ)領(lǐng)域，北京可以造上天的飛船，不一定有興趣造下海的輪船。真正的大眾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端制造，實(shí)力最為強(qiáng)大的就是佛山。未來(lái)，佛山制造向佛山創(chuàng)造飛躍一旦完成，則佛山即可加冕中國(guó)高端制造業(yè)之城。而在珠三角內(nèi)部，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)亦給佛山提供了巨大機(jī)遇。廣深和香港強(qiáng)化了第三產(chǎn)業(yè)功能，佛山則可進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)功能。當(dāng)前，廣東省提出打造珠江西岸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，而佛山作為廣東西線(xiàn)的重要城市，成為高端裝備制造業(yè)中心，亦是水到渠成。
就佛山自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑來(lái)說(shuō)，堅(jiān)守制造業(yè)是最佳選擇。當(dāng)下佛山第二產(chǎn)業(yè)最為強(qiáng)勢(shì)，占比超過(guò)60%，而三產(chǎn)不到40%?？v使如此，佛山也沒(méi)必要去羨慕、效仿那些服務(wù)業(yè)占比超過(guò)70%的城市。佛山成為國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，比實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更為重要。先優(yōu)二，再?gòu)?qiáng)三。
佛山未來(lái)將在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、智能制造和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，當(dāng)下佛山謀求成為“中國(guó)制造2025”示范城市、“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”示范城市。尤其是，佛山將智能制造作為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，2015年佛山有120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人超4000臺(tái)（套），全球工業(yè)機(jī)器人四大巨頭德國(guó)庫(kù)卡、瑞士ABB、日本安川和發(fā)那科全部在佛山開(kāi)展項(xiàng)目合作。2015年，佛山技改投入386億，位居廣東第一。
智能制造，是佛山的巨大增量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是佛山盤(pán)活存量的關(guān)鍵。兼顧存量和增量，佛山未來(lái)可期。
另外，佛山在中國(guó)制造中將有三重角色，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的次中心、中國(guó)大眾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端制造的重要中心、珠江西岸高端裝備制造中心，綜合三方優(yōu)勢(shì)，未來(lái)就產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)體系的完備性而言，佛山成為中國(guó)制造業(yè)的一線(xiàn)城市，大勢(shì)可期。
以改革為鋒芒，鑄就重劍
積三十年努力，佛山終于光榮綻放。
但是，佛山從來(lái)不是一個(gè)天賦杰出的城市，既非直轄市，又非省會(huì)，也非特區(qū)，其厚積薄發(fā)，勝在持續(xù)努力，亦勝在敢于改革的膽魄。
未來(lái)佛山的發(fā)展，系于穩(wěn)根基、創(chuàng)動(dòng)力。兩者均有賴(lài)于銳意改革。
以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、本土經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)生式發(fā)展”為特點(diǎn)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)是果，而非根，而真正形成這種獨(dú)特模式的原因，在于佛山全面、深入而持久的改革。
佛山改革相對(duì)突出的領(lǐng)域主要有幾個(gè)。
第一，是其親、清的政商關(guān)系。
本次兩會(huì)上，習(xí)總書(shū)記在接見(jiàn)工商界代表時(shí)，曾對(duì)政商關(guān)系作了精彩論述，呼吁政府做到“親”和“清”，實(shí)現(xiàn)親商，安商，富商。
其實(shí)，在佛山的治理體系中，親、清的政商關(guān)系，一直就是其經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的重要基石。佛山，早在明清時(shí)期，即是全國(guó)聞名的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，起始于此，其工商業(yè)自治傳統(tǒng)，有效塑形出一個(gè)清晰的政商生態(tài)邊界，歷任佛山政府和各級(jí)官員，皆自覺(jué)遵從這一邊界意識(shí)，強(qiáng)化并并最終形成了佛山政商關(guān)系互動(dòng)的“新傳統(tǒng)”。
佛山經(jīng)濟(jì)的主體為民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)占全部企業(yè)比重近九成，民營(yíng)工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重70.4%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)81.8%。扶持民營(yíng)企業(yè)，即是當(dāng)?shù)厥┱袨橹幸恢眻?jiān)持的“新傳統(tǒng)”之一。
早在去年下半年，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入低速增長(zhǎng)期的關(guān)鍵時(shí)刻，佛山市政府就及時(shí)召開(kāi)了一個(gè)千人民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)，從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)、強(qiáng)保障五個(gè)方面，推出扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“40條”，尤其突出三點(diǎn)，一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)家歷史上不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行區(qū)分的辦法，把因法律政策不明確所為與有法不依、明知故犯所為區(qū)分開(kāi)來(lái)。二是全面落實(shí)中央和省降稅清費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，三是以“親”“清”服務(wù)企業(yè)理念，建立新型政商關(guān)系。既要真誠(chéng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，又不搞權(quán)錢(qián)交易。
第二，以放權(quán)為特征的權(quán)力運(yùn)行模式。包含三個(gè)方面：上級(jí)向下級(jí)的放權(quán)、權(quán)力向市場(chǎng)的放權(quán)、政府向社會(huì)的放權(quán)。
佛山在很早就進(jìn)行了權(quán)力下移。1998至2011年，順德和南海的財(cái)政收入都高于市本級(jí)；財(cái)權(quán)和事權(quán)的下沉，使當(dāng)?shù)卣軌蜓杆賹?duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。
而政府向市場(chǎng)的放權(quán)，則使佛山獲得了其內(nèi)生式發(fā)展的制度保障。
李克強(qiáng)贊揚(yáng)佛山的民營(yíng)企業(yè)品牌已經(jīng)聲名在外，但是，美的等知名企業(yè)為何誕生在佛山而不是其它地方？沒(méi)有佛山早期的放水養(yǎng)魚(yú)，多少個(gè)美的，也將被扼殺在搖籃中。佛山模式最大的制度保證，就是權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)的放權(quán)。順德美的MBO改制，南海的集體企業(yè)改革，這些震撼全國(guó)的改革，均發(fā)軔于佛山。如果說(shuō)深圳是中國(guó)改革之旗，而佛山則應(yīng)是中國(guó)“改革之膽”。
佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)羽翼已豐，不可撼動(dòng)。佛山最富活力的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。這就造就了眾多尊重市場(chǎng)，尊重契約的企業(yè)，也早就了佛山的城市治理模式。
在向社會(huì)放權(quán)方面，佛山亦領(lǐng)先全國(guó)。佛山在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了社團(tuán)登記制度。成為全國(guó)唯一一個(gè)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位均超過(guò)1000個(gè)的地級(jí)市，其社會(huì)開(kāi)放度獨(dú)步全國(guó)。
第三，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“不是特區(qū)的特區(qū)”、不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)。
當(dāng)前，佛山正推動(dòng)“一網(wǎng)式、一門(mén)式”政務(wù)改革，以求打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。佛山在全國(guó)率先試點(diǎn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不到兩小時(shí)，企業(yè)即可完成注冊(cè)。為市民創(chuàng)業(yè)提供了巨大的便利。而很多地方一面希望大眾創(chuàng)業(yè)，一面卻卡著創(chuàng)業(yè)者的脖子，自然是南轅北轍。
負(fù)重劍，行長(zhǎng)路，成大器。
佛山在中國(guó)改革的歷史語(yǔ)境中，曾經(jīng)創(chuàng)造了多次得風(fēng)氣之先的實(shí)踐。而本次兩會(huì)期間，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人特意鼓勵(lì)廣東，稱(chēng)其善于“無(wú)中生有”，寄望于廣東在中國(guó)新一輪的改革中，再擔(dān)大責(zé)。佛山既懷”中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市”之雄心，更應(yīng)以改革之鋒芒，鑄就博大雄渾。
文：羅天昊（國(guó)資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員）
近日，京城鼎沸，兩會(huì)之上，各地的發(fā)展方略，亦成熱點(diǎn)。佛山市委書(shū)記、市長(zhǎng)魯毅強(qiáng)調(diào)，佛山要打造“中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市”。而李克強(qiáng)總理在看望廣東團(tuán)的時(shí)候，亦特別強(qiáng)調(diào)，佛山的民營(yíng)企業(yè)品牌已經(jīng)聲名在外，要把中國(guó)制造打造成金字招牌。
佛山今次亮出中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)，背后的真相是：當(dāng)激越的鼓點(diǎn)響起之時(shí)，亦正是實(shí)現(xiàn)跨越的緊要時(shí)期。
過(guò)去一年，佛山收獲了巨大的榮耀，實(shí)體經(jīng)濟(jì)栽花數(shù)十載，終于一朝結(jié)果。當(dāng)全國(guó)很多地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)凋敝，制造業(yè)遭遇重大挫折之際，佛山卻逆勢(shì)上揚(yáng)，交出了一份漂亮的成績(jī)單。疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R(shí)英雄。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，佛山在全國(guó)的獨(dú)特性，逐步浮出水面，為世人所知。以“實(shí)體經(jīng)濟(jì)，本土經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生式發(fā)展”為特點(diǎn)的佛山模式，一時(shí)風(fēng)行天下。去年下半年，更獲批成為“國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。”
遠(yuǎn)非終結(jié)。只是序幕。
這座厚重如山的城市，在釋放了驚人的能量，初露崢嶸之后，面臨著后續(xù)發(fā)展的重大選擇。佛山將自己定位為中國(guó)制造業(yè)的一線(xiàn)城市，其實(shí)，隱含了雙重超越：其一，佛山負(fù)重前行，厚積薄發(fā)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體不太景氣的重要時(shí)刻，首次將自己定位為“中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市”，體現(xiàn)了在關(guān)鍵時(shí)期的擔(dān)當(dāng)與膽略；其二，佛山未來(lái)，將仍然以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而“一線(xiàn)城市”是隱晦的說(shuō)法，其實(shí)隱含了其成為制造業(yè)王者之城的遠(yuǎn)大抱負(fù)與實(shí)力自信。
其實(shí)，佛山的未來(lái)，需要考量?jī)蓚€(gè)坐標(biāo)，在空間的坐標(biāo)上，要確定其在全球、國(guó)內(nèi)以及廣東三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)體系中的位置；在時(shí)間的坐標(biāo)上，要清楚認(rèn)識(shí)佛山當(dāng)下處于怎樣的歷史發(fā)展階段，以及其未來(lái)的走向抉擇。
時(shí)勢(shì)已至，東風(fēng)亦有。佛山大器可成，在制造業(yè)領(lǐng)域，佛山勇?lián)袊?guó)制造的振作之責(zé)，成為中國(guó)高端制造業(yè)中心，既是佛山未來(lái)的最優(yōu)選擇，亦是佛山當(dāng)下的真實(shí)寫(xiě)照。
三重定位奠定佛山獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
佛山在中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)制造業(yè)的版圖上，相對(duì)中部城市，佛山處于產(chǎn)業(yè)鏈高端；在東部重要城市、北上廣等中心城市多以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，佛山在錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中形成了巨大的比較優(yōu)勢(shì)；在以制造業(yè)為主導(dǎo)的城市中，佛山又是基礎(chǔ)最好的城市。
目前，中國(guó)廣闊的大陸正在進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)遷移運(yùn)動(dòng)，珠三角、長(zhǎng)三角的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛北上、西進(jìn)。未來(lái)中國(guó)將形成一個(gè)U形曲線(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部沿海地區(qū)將成為研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以及最終產(chǎn)品的銷(xiāo)售中心，而加工制造這個(gè)U形曲線(xiàn)的底端則集中于廣闊的中西部地區(qū)。作為珠三角經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，佛山未來(lái)將位于中國(guó)大制造體系的頂端。其先進(jìn)的技術(shù)，雄厚的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，是中部后起城市無(wú)法比擬的。無(wú)論是在粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部，還是相對(duì)湖北、湖南、江西、成渝等中部和中南部新興制造業(yè)城市均是如此。
在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，基于不同的產(chǎn)業(yè)分工，佛山亦獲得了突出的比較優(yōu)勢(shì)。鑒于北京、上海等作為國(guó)家中心城市，未來(lái)主要承載服務(wù)業(yè)，其制造業(yè)只局限在少數(shù)尖端和基礎(chǔ)領(lǐng)域，北京可以造上天的飛船，不一定有興趣造下海的輪船。真正的大眾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高端制造，實(shí)力最為強(qiáng)大的就是佛山。未來(lái)，佛山制造向佛山創(chuàng)造飛躍一旦完成，則佛山即可加冕中國(guó)高端制造業(yè)之城。而在珠三角內(nèi)部，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)亦給佛山提供了巨大機(jī)遇。廣深和香港強(qiáng)化了第三產(chǎn)業(yè)功能，佛山則可進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)功能。當(dāng)前，廣東省提出打造珠江西岸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，而佛山作為廣東西線(xiàn)的重要城市，成為高端裝備制造業(yè)中心，亦是水到渠成。
就佛山自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑來(lái)說(shuō)，堅(jiān)守制造業(yè)是最佳選擇。當(dāng)下佛山第二產(chǎn)業(yè)最為強(qiáng)勢(shì)，占比超過(guò)60%，而三產(chǎn)不到40%?？v使如此，佛山也沒(méi)必要去羨慕、效仿那些服務(wù)業(yè)占比超過(guò)70%的城市。佛山成為國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，比實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更為重要。先優(yōu)二，再?gòu)?qiáng)三。
佛山未來(lái)將在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、智能制造和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，當(dāng)下佛山謀求成為“中國(guó)制造2025”示范城市、“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”示范城市。尤其是，佛山將智能制造作為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，2015年佛山有120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人超4000臺(tái)（套），全球工業(yè)機(jī)器人四大巨頭德國(guó)庫(kù)卡、瑞士ABB、日本安川和發(fā)那科全部在佛山開(kāi)展項(xiàng)目合作。2015年，佛山技改投入386億，位居廣東第一。
智能制造，是佛山的巨大增量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是佛山盤(pán)活存量的關(guān)鍵。兼顧存量和增量，佛山未來(lái)可期。
另外，佛山在中國(guó)制造中將有三重角色，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的次中心、中國(guó)大眾產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端制造的重要中心、珠江西岸高端裝備制造中心，綜合三方優(yōu)勢(shì)，未來(lái)就產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)體系的完備性而言，佛山成為中國(guó)制造業(yè)的一線(xiàn)城市，大勢(shì)可期。
以改革為鋒芒，鑄就重劍
積三十年努力，佛山終于光榮綻放。
但是，佛山從來(lái)不是一個(gè)天賦杰出的城市，既非直轄市，又非省會(huì)，也非特區(qū)，其厚積薄發(fā)，勝在持續(xù)努力，亦勝在敢于改革的膽魄。
未來(lái)佛山的發(fā)展，系于穩(wěn)根基、創(chuàng)動(dòng)力。兩者均有賴(lài)于銳意改革。
以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、本土經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)生式發(fā)展”為特點(diǎn)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)是果，而非根，而真正形成這種獨(dú)特模式的原因，在于佛山全面、深入而持久的改革。
佛山改革相對(duì)突出的領(lǐng)域主要有幾個(gè)。
第一，是其親、清的政商關(guān)系。
本次兩會(huì)上，習(xí)總書(shū)記在接見(jiàn)工商界代表時(shí)，曾對(duì)政商關(guān)系作了精彩論述，呼吁政府做到“親”和“清”，實(shí)現(xiàn)親商，安商，富商。
其實(shí)，在佛山的治理體系中，親、清的政商關(guān)系，一直就是其經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的重要基石。佛山，早在明清時(shí)期，即是全國(guó)聞名的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，起始于此，其工商業(yè)自治傳統(tǒng)，有效塑形出一個(gè)清晰的政商生態(tài)邊界，歷任佛山政府和各級(jí)官員，皆自覺(jué)遵從這一邊界意識(shí)，強(qiáng)化并并最終形成了佛山政商關(guān)系互動(dòng)的“新傳統(tǒng)”。
佛山經(jīng)濟(jì)的主體為民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)占全部企業(yè)比重近九成，民營(yíng)工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重70.4%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)81.8%。扶持民營(yíng)企業(yè)，即是當(dāng)?shù)厥┱袨橹幸恢眻?jiān)持的“新傳統(tǒng)”之一。
早在去年下半年，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入低速增長(zhǎng)期的關(guān)鍵時(shí)刻，佛山市政府就及時(shí)召開(kāi)了一個(gè)千人民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)，從降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)、強(qiáng)保障五個(gè)方面，推出扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“40條”，尤其突出三點(diǎn)，一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)家歷史上不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行區(qū)分的辦法，把因法律政策不明確所為與有法不依、明知故犯所為區(qū)分開(kāi)來(lái)。二是全面落實(shí)中央和省降稅清費(fèi)政策，降低企業(yè)成本，三是以“親”“清”服務(wù)企業(yè)理念，建立新型政商關(guān)系。既要真誠(chéng)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，又不搞權(quán)錢(qián)交易。
第二，以放權(quán)為特征的權(quán)力運(yùn)行模式。包含三個(gè)方面：上級(jí)向下級(jí)的放權(quán)、權(quán)力向市場(chǎng)的放權(quán)、政府向社會(huì)的放權(quán)。
佛山在很早就進(jìn)行了權(quán)力下移。1998至2011年，順德和南海的財(cái)政收入都高于市本級(jí)；財(cái)權(quán)和事權(quán)的下沉，使當(dāng)?shù)卣軌蜓杆賹?duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)。
而政府向市場(chǎng)的放權(quán)，則使佛山獲得了其內(nèi)生式發(fā)展的制度保障。
李克強(qiáng)贊揚(yáng)佛山的民營(yíng)企業(yè)品牌已經(jīng)聲名在外，但是，美的等知名企業(yè)為何誕生在佛山而不是其它地方？沒(méi)有佛山早期的放水養(yǎng)魚(yú)，多少個(gè)美的，也將被扼殺在搖籃中。佛山模式最大的制度保證，就是權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)的放權(quán)。順德美的MBO改制，南海的集體企業(yè)改革，這些震撼全國(guó)的改革，均發(fā)軔于佛山。如果說(shuō)深圳是中國(guó)改革之旗，而佛山則應(yīng)是中國(guó)“改革之膽”。
佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)羽翼已豐，不可撼動(dòng)。佛山最富活力的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)為完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。這就造就了眾多尊重市場(chǎng)，尊重契約的企業(yè)，也早就了佛山的城市治理模式。
在向社會(huì)放權(quán)方面，佛山亦領(lǐng)先全國(guó)。佛山在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了社團(tuán)登記制度。成為全國(guó)唯一一個(gè)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位均超過(guò)1000個(gè)的地級(jí)市，其社會(huì)開(kāi)放度獨(dú)步全國(guó)。
第三，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造“不是特區(qū)的特區(qū)”、不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)。
當(dāng)前，佛山正推動(dòng)“一網(wǎng)式、一門(mén)式”政務(wù)改革，以求打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。佛山在全國(guó)率先試點(diǎn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不到兩小時(shí)，企業(yè)即可完成注冊(cè)。為市民創(chuàng)業(yè)提供了巨大的便利。而很多地方一面希望大眾創(chuàng)業(yè)，一面卻卡著創(chuàng)業(yè)者的脖子，自然是南轅北轍。
負(fù)重劍，行長(zhǎng)路，成大器。
佛山在中國(guó)改革的歷史語(yǔ)境中，曾經(jīng)創(chuàng)造了多次得風(fēng)氣之先的實(shí)踐。而本次兩會(huì)期間，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人特意鼓勵(lì)廣東，稱(chēng)其善于“無(wú)中生有”，寄望于廣東在中國(guó)新一輪的改革中，再擔(dān)大責(zé)。佛山既懷”中國(guó)制造業(yè)一線(xiàn)城市”之雄心，更應(yīng)以改革之鋒芒，鑄就博大雄渾。
文：羅天昊（國(guó)資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員）