昨天（12月15日）上午，南海區(qū)召開南海區(qū)環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)。佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪，南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭燦儒等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、以及區(qū)相關(guān)部門單位、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)等出席了本次大會(huì)。
南海區(qū)計(jì)劃未來(lái)將通過(guò)村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治三年行動(dòng)、全面實(shí)施污染源環(huán)境信息公開行動(dòng)、環(huán)保“三進(jìn)”行動(dòng)和“十年百萬(wàn)圖拍攝對(duì)比”行動(dòng)等多行動(dòng)多舉措，通過(guò)黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格直聯(lián)，推動(dòng)環(huán)保整治，建設(shè)家·南海。
強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園綜合整治
目前，南海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，已建立起“橫到邊、縱到底”的“大環(huán)保”工作格局，應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的能力顯著加強(qiáng)，但工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵污染等大氣污染，生活污水沒有全面處理、污水處理廠效能沒有得到充分發(fā)揮、企業(yè)偷排偷放現(xiàn)象等造成的水污染和工業(yè)、建筑工地和道路等噪音污染情況依然嚴(yán)峻。其中村級(jí)工業(yè)園高耗能、高污染、低產(chǎn)出，對(duì)工業(yè)園乃至周邊居民區(qū)造成較大影響，成為群眾環(huán)保投訴的熱點(diǎn)。
針對(duì)此情況，2014年以來(lái)，南海大力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園環(huán)境整治，分兩批次推進(jìn)76個(gè)村級(jí)工業(yè)區(qū)“一村一策”環(huán)境整治提升。截至今年11月底，已清理淘汰企業(yè)約1660家，完成整治提升的企業(yè)約2900家，有效規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)宣讀《企業(yè)環(huán)保自律承諾書》
接下來(lái)，南海將推進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)環(huán)境整治三年行動(dòng)和村級(jí)工業(yè)園區(qū)“三查九嚴(yán)管”行動(dòng)，開始逐步鋪開區(qū)內(nèi)村級(jí)工業(yè)園環(huán)境整治工作，爭(zhēng)取到2019年全面完成685個(gè)村級(jí)工業(yè)園環(huán)境整治任務(wù)，為南海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出廣闊的空間。將村級(jí)工業(yè)園企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，初步建成村居網(wǎng)格監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基層環(huán)保工作動(dòng)態(tài)管理。推行黑色物業(yè)公示制度，加大對(duì)其環(huán)保監(jiān)察頻次，實(shí)行差別監(jiān)督。嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度，源頭嚴(yán)格準(zhǔn)入、過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管、后果嚴(yán)格懲處。
黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管環(huán)保整治工作
南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭燦儒表示，南海將通過(guò)實(shí)施“三進(jìn)”行動(dòng)，讓駐點(diǎn)聯(lián)系群眾團(tuán)隊(duì)進(jìn)企業(yè)、企業(yè)進(jìn)社區(qū)、群眾代表進(jìn)企業(yè)，搭建平臺(tái)加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)互進(jìn)，促成一個(gè)環(huán)境保護(hù)共同體，達(dá)到和諧共處的良好局面。同時(shí)實(shí)施“三查九嚴(yán)管”行動(dòng)，環(huán)保、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、住建、城管、人社、國(guó)稅和地稅等多部門共同行動(dòng)，對(duì)對(duì)不適合南海產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求、污染嚴(yán)重并存在安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。
同時(shí)將全面實(shí)施污染源環(huán)境信息公開行動(dòng)，到2017年底在全區(qū)685個(gè)村級(jí)工業(yè)園全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染源環(huán)境信息公示，重點(diǎn)將園區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱、法人代表、排污信息、主管部門、投訴電話等信息予以公開，從而有效提高環(huán)境監(jiān)察工作效力、企業(yè)環(huán)保意識(shí)以及社會(huì)監(jiān)督力度。并強(qiáng)化環(huán)保警察執(zhí)法力量、環(huán)境治理方式創(chuàng)新和環(huán)保治理考核和獎(jiǎng)勵(lì)。
六個(gè)輪子一起轉(zhuǎn) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展
佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪指出，南海區(qū)級(jí)黨組織、鎮(zhèn)街黨組織、村居黨組織、經(jīng)濟(jì)社黨組織、兩新黨組織和廣大黨員是新時(shí)期南海的“六個(gè)輪子”，南海要“六個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格直聯(lián)”，推動(dòng)鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)、商協(xié)會(huì)和全社會(huì)的力量，來(lái)形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
今后南海還將強(qiáng)化環(huán)保警察執(zhí)法力量、創(chuàng)新環(huán)境治理方式、強(qiáng)化環(huán)保治理考核和獎(jiǎng)勵(lì)等，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)品牌南海作出積極貢獻(xiàn)。
順德工業(yè)園區(qū)環(huán)保風(fēng)暴整治動(dòng)態(tài)
記者韋福云報(bào)道 擁有204個(gè)村居的順德，卻分布著249個(gè)村級(jí)工業(yè)園，現(xiàn)在，這些村級(jí)工業(yè)園即將面臨力度空前的環(huán)保整治。
今天上午，順德區(qū)召開全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合整治提升動(dòng)員大會(huì)，吹響了新一輪的環(huán)保整治集結(jié)號(hào)，順德計(jì)劃通過(guò)三年的大力度整治，根治當(dāng)前村級(jí)工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保和安全生產(chǎn)問題。
村級(jí)工業(yè)園是工業(yè)化初級(jí)階段的歷史性產(chǎn)物。當(dāng)年，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的村集體經(jīng)濟(jì)大干快上，造就了珠三角經(jīng)濟(jì)指數(shù)上的煙火傳奇，奠定了珠三角諸城在國(guó)內(nèi)城市中堪為翹楚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。順德區(qū)區(qū)長(zhǎng)彭聰恩在大會(huì)上也表示，順德經(jīng)濟(jì)能在全國(guó)走在前列，“村級(jí)工業(yè)園區(qū)功不可沒”。
然而，順德村級(jí)工業(yè)園多年發(fā)展的背后，卻有著不可回避的各種問題。
村級(jí)工業(yè)園區(qū)成環(huán)保、安全生產(chǎn)事件多發(fā)地
目前，順德有77平方公里的村級(jí)工業(yè)園區(qū)，占了區(qū)內(nèi)投產(chǎn)工業(yè)區(qū)用地67%，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)僅僅27%，形成了嚴(yán)重的倒掛。
在順德區(qū)的村級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，零星分布著超過(guò)1.6萬(wàn)家中小微型企業(yè)，其中超過(guò)65%沒有經(jīng)過(guò)合法的環(huán)評(píng)審批，廢氣廢水廢渣亂排放的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；另外由于大多是簡(jiǎn)易廠房，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，配套不完善，很多設(shè)施老化，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，存在較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)和消防隱患。
順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳旋直言，近年來(lái)村級(jí)工業(yè)園的污染問題成為市民環(huán)保投訴的主要熱點(diǎn)，是順德環(huán)保工作典型的老大難問題，順德區(qū)環(huán)保案件和安全生產(chǎn)案件大多數(shù)也發(fā)生在村級(jí)工業(yè)園。
村級(jí)工業(yè)園歷史欠債依然嚴(yán)重
順德也早就意識(shí)到村級(jí)工業(yè)園區(qū)存在的問題和隱患，多年來(lái)也在試圖解決該問題。
陳旋介紹，目前順德全區(qū)建成生活污水處理廠13個(gè)，配套的截污管網(wǎng)416公里，建成的分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施86個(gè)，204個(gè)村居已經(jīng)納入城鎮(zhèn)污水收集體系；按照“打擊淘汰一批、整治提升一批，強(qiáng)化監(jiān)管一批”的原則，2015年開始，前后兩批對(duì)總共76個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治，截至12月13日，共390家企業(yè)依法關(guān)停，3233個(gè)項(xiàng)目完成了整治。
鐵腕治污之下，也有眾多的環(huán)境違法企業(yè)受到處罰。從2014年到今年十月，順德全區(qū)環(huán)保執(zhí)法立案2407宗，罰沒7943萬(wàn)，移送刑事案件41宗。
然而陳旋也坦言，“盡管做了不少工作，環(huán)境的問題仍然突出，歷史欠債依然嚴(yán)重”。最近，中央環(huán)保督察組交辦給順德區(qū)的案件58件，扣除重復(fù)案件總工是40宗，其中重點(diǎn)案件10宗，一般案件30宗，總數(shù)在佛山市排第二。
實(shí)施“雙達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃
加大對(duì)村級(jí)工業(yè)園區(qū)的整治勢(shì)在必行。
目前，順德區(qū)制定了《村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)主體責(zé)任，成立專門驗(yàn)收工作小組，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，采取定期檢查和年度驗(yàn)收的方式，對(duì)村級(jí)工業(yè)園區(qū)是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的“雙標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行全面驗(yàn)收考核，力爭(zhēng)3年內(nèi)全面完成村級(jí)工業(yè)園區(qū)的清理整治。
記者了解到，順德區(qū)公安局正規(guī)劃成立一支30人左右的專職“環(huán)保警察”隊(duì)伍，與順德區(qū)環(huán)保局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法；另外，兩個(gè)月之后，順德還將與南海進(jìn)行交叉執(zhí)法，隨機(jī)對(duì)鎮(zhèn)街的村級(jí)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行檢查，這將持續(xù)三年時(shí)間。
彭聰恩：不顧污染違背公眾訴求
彭聰恩認(rèn)為，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，順德的發(fā)展必須要提升空間和產(chǎn)業(yè)；不顧污染，只盯著幾個(gè)廠房的收入，是完全不負(fù)責(zé)任，違背公眾訴求的行為。
記者了解到，目前區(qū)委區(qū)政府制定實(shí)施了《村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，彭聰恩表示，接下來(lái)三年用時(shí)間來(lái)倒逼，對(duì)到期之后仍存在問題的企業(yè)將絕不手軟。
彭聰恩多次強(qiáng)調(diào)了整治的緊迫感和重要性，“今天的會(huì)議既是動(dòng)員大會(huì)，也是誓師大會(huì)，只要我們有信心和決心，抓緊抓牢村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治，毫不手軟，系統(tǒng)推進(jìn)，就一定能還市民群眾一片綠水藍(lán)天”。
區(qū)邦敏：治污是要對(duì)順德的未來(lái)負(fù)責(zé)
“村級(jí)工業(yè)園的整治提升現(xiàn)在才開始，這樣一個(gè)打壓污染的態(tài)勢(shì)，只有增加，沒有減弱。”在大會(huì)上，佛山市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏的發(fā)言擲地有聲。
區(qū)邦敏認(rèn)為，未來(lái)十年珠三角一體化勢(shì)不可擋，這也將是順德經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展的十年。在珠三角這樣一個(gè)大家庭里面，“順德要扮演一個(gè)廁所，還是客廳”？區(qū)邦敏強(qiáng)調(diào)，要對(duì)順德的未來(lái)負(fù)責(zé)，就必須加大環(huán)保整治力度。
區(qū)邦敏表示，通過(guò)三年的共同努力，全社會(huì)的共同參與，進(jìn)行200多個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)的整治，按照“打擊淘汰一批，整治提升一批，強(qiáng)化監(jiān)管一批”的思路去推進(jìn)，達(dá)到安全生產(chǎn)和環(huán)保“雙達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，“還順德市民一個(gè)潔凈健康的生活環(huán)境，給順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)新空間”。
