國家發(fā)改委在于25日至26日召開的12個地區(qū)節(jié)能工作座談會上,認為已亮紅燈的寧夏、陜西兩省區(qū)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)難度最大。“對于這些節(jié)能形勢十分嚴峻的地區(qū),須及時、有力、有序啟動預(yù)警調(diào)控方案。”
目前,到“十一五”結(jié)束僅剩3個月時間。相關(guān)官員認為,能否如期完成節(jié)能目標(biāo),將關(guān)系到“十二五”節(jié)能新指標(biāo)的制定。
地方冰火兩重天
根據(jù)這份新編制的全國節(jié)能預(yù)警形勢圖,共13個省份被列為一級或二級節(jié)能預(yù)警地區(qū),意為節(jié)能形勢十分嚴峻或比較嚴峻的地區(qū)。國家發(fā)改委要求,這些省份須及時、有力啟動預(yù)警調(diào)控方案。
其余的17個省份為三級節(jié)能預(yù)警地區(qū),即節(jié)能進展基本順利,但須密切關(guān)注能耗強度變化趨勢。
記者從相關(guān)省份了解到,被亮紅燈的地區(qū)壓力非常大。廣西自治區(qū)2009年單位GDP能耗比2005年下降了13.48%,節(jié)能進度為89.1%。不過,由于今年上半年單位GDP能耗上升了3.57%,下半年實際需要降低的能耗幅度較大。
廣西發(fā)改委環(huán)資處官員告訴記者,今年上半年廣西節(jié)能強度上升,主要是干旱導(dǎo)致火電發(fā)電較多。
“還剩下幾個月,我們將作最大的努力,應(yīng)該能夠完成節(jié)能目標(biāo)。”上述官員表示,進入9月份以來,廣西實施工業(yè)節(jié)能專項行動,加大了落后產(chǎn)能的淘汰力度,并嚴格控制城市景觀照明、強化公共機構(gòu)和交通節(jié)能。
2009年底,青海省單位GDP能耗下降12.53%,完成進度為71.84%,但今年上半年上升了7.53%,因而被發(fā)改委列為節(jié)能形勢十分嚴峻的地區(qū)。青海省副省長駱玉林9月對國務(wù)院督查組表示,后幾個月將把節(jié)能作為各項工作的重中之重,加強督察檢查,強化措施,竭盡全力,將節(jié)能減排的各項措施落到實處。
青海省發(fā)改委環(huán)資處的一位官員表示,由于青海正處于工業(yè)化加速發(fā)展的時期,要降低單位GDP能耗難度太大。“不過目前仍要努力完成,不能降低目標(biāo)要求。”
相比亮紅燈的省份,提前宣布完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的省份,壓力要小得多。
天津市經(jīng)委產(chǎn)業(yè)處的一位官員告訴記者,該市目前已經(jīng)提前完成了要淘汰的落后產(chǎn)能任務(wù),這包括:鋼鐵行業(yè)要淘汰落后煉鐵能力140萬噸,建材行業(yè)要淘汰落后水泥產(chǎn)能60萬噸,紡織行業(yè)要淘汰印染布1000萬米。
“天津涉及的企業(yè)并不多,所以完成相對容易,這樣有利于節(jié)能目標(biāo)的完成。”上述官員說。此外,8月份全市規(guī)模以上工業(yè)增速達23.5%,為全國第一,這使得節(jié)能降耗的基數(shù)增大。
9月28日,河北、山東兩省亦宣布落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo)提前完成。
緊急部署第四季度減排
根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃,2010年單位GDP能耗要比2005年下降20%。但截至2009年末,全國能耗僅僅下降了15.61%,今年上半年不降反升0.08%,7個省份的單位GDP能耗均為上升。
9月25-26日,國家發(fā)改委環(huán)資司召集12個省份的相關(guān)負責(zé)人,舉行地區(qū)節(jié)能工作座談會,緊急部署第四季度的節(jié)能工作。環(huán)資司司長趙家榮表示,各地要打好攻堅戰(zhàn),強化監(jiān)督檢查,對違法違規(guī)行為,如能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)使用落后用能設(shè)備等,要加大處罰。
趙家榮要求,已經(jīng)完成和能夠完成目標(biāo)任務(wù)的省份,要爭取超額完成任務(wù),為國家實現(xiàn)目標(biāo)多做貢獻。同時,要把節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案做深做實做細,科學(xué)、合理、有序組織實施,避免拉閘限電造成社會負面影響。
國家發(fā)改委副主任解振華說,各地在加大節(jié)能工作力度后,“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)有望實現(xiàn)。否則,中國政府對國際社會做出2020年減排40%-45%的承諾,將使“十二五”、“十三五”時期面臨的壓力更大。
對于正在制定中的“十二五”節(jié)能規(guī)劃,國家發(fā)改委官員透露,將根據(jù)各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術(shù)上的能力,進一步完善“十二五”能源強度指標(biāo),指標(biāo)體系將比“十一五”更加合理。
“為防止'鞭打快牛’,我們規(guī)定'十二五’節(jié)能減排的指標(biāo)是以2005年為基數(shù),爭取'十二五’指標(biāo)分配更科學(xué)、更合理。”解振華說。
