近幾年來(lái)，在欒川縣委、縣政府的大力支持下，地礦、安監(jiān)、公安、國(guó)土等單位通力協(xié)作，形成整頓的合力，對(duì)該縣礦業(yè)秩序的全面好轉(zhuǎn)起到?jīng)Q定性作用。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府變被動(dòng)為主動(dòng)，迅速將整頓礦業(yè)秩序，維護(hù)持證礦山合法權(quán)益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重要議事日程，并安排專人負(fù)責(zé)日常巡查和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)打擊和處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。縣公安部門主動(dòng)出擊，嚴(yán)厲打擊非法買賣爆炸物品及黑惡勢(shì)力涉礦案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
礦主“躲貓貓” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管困局
該縣陶灣鎮(zhèn)魚庫(kù)村1998年、1999年被洛陽(yáng)市命名為“小康村”、“文明村”，2006被列為洛陽(yáng)市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。
魚庫(kù)村商灘溝長(zhǎng)期以來(lái)盜采資源猖獗， “黑洞口”礦主為牟取高額利潤(rùn)，非法雇來(lái)四川籍農(nóng)民工大肆盜采， “黑洞口”破壞環(huán)境、盜采國(guó)家資源、危害人身安全。
對(duì)此，欒川縣地礦局加大了對(duì)該黑口子的打擊力度。聯(lián)合多部門在10月底對(duì)該礦拆除設(shè)備、封閉洞口、驅(qū)散人員，由于部門之間相互配合，既減少了行政成本，提高了行政執(zhí)法的效率。
在欒川縣相關(guān)單位對(duì)該礦采取關(guān)停措施3天后記者趕到魚庫(kù)村。在知情人帶領(lǐng)下，記者計(jì)劃走進(jìn)商灘溝這一非法采礦點(diǎn)，力求還原這一采礦點(diǎn)關(guān)停前的景象。
剛進(jìn)入溝口數(shù)百米，就看到一條僅容下三輪車通過(guò)的小路。據(jù)知情人說(shuō)，再往前走就有“黑洞口”。記者前行200余米，看到山巖下有個(gè)黑洞，洞口用木柱撐著，柱子上搭著一些樹(shù)枝，樹(shù)枝上蓋著泥土，洞內(nèi)深不見(jiàn)底。這個(gè)“黑洞口”開(kāi)挖得十分隱蔽，一般人不翻過(guò)土坡很難發(fā)現(xiàn)。
洞口外，簡(jiǎn)易的窩棚冒著炊煙，一名中年婦女帶著小孩正在煮飯，據(jù)了解，該礦主采用對(duì)外承包的方式將開(kāi)采承包給一四川民工頭，每出一噸礦石，礦主出20元給工頭，從2010年至今已經(jīng)出了7000多噸，但是至今還有大部分工費(fèi)還沒(méi)有結(jié)算，中年婦女便是四川籍工頭家屬，負(fù)責(zé)在礦上做飯，洞口已停產(chǎn)中年婦女還留守在這里，因?yàn)楣べY還未兌付。
忙的時(shí)候，7個(gè)工人，洞口外，記者看到大堆廢礦石的堆砌已經(jīng)形成了一個(gè)幾十平方的平臺(tái)，有8、9米高，由于堆場(chǎng)較小，“礦主每次出來(lái)的礦石都是及時(shí)拉走，用的是農(nóng)用三輪。”當(dāng)?shù)厝罕姺Q 。
知情人告訴記者，“黑洞口”投資很少，根本不進(jìn)行勘探和安全評(píng)估，只要能挖出礦石就開(kāi)始盲目掘進(jìn)，直到無(wú)礦石可挖為止。他們不辦手續(xù)，不交稅費(fèi)，盲目濫挖，對(duì)資源造成很大威脅。
陶灣鎮(zhèn)政府為了打擊區(qū)域內(nèi)非法開(kāi)采，成立了企業(yè)辦，但是為何在企業(yè)辦的監(jiān)管之下該礦山能多次逃避打擊， 之前違法開(kāi)采為何如此猖獗， “我們也經(jīng)常下去查看，在國(guó)慶前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一次，采取了相關(guān)措施使其停產(chǎn)，前幾天發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)，地礦部門牽頭才予以關(guān)停。”鎮(zhèn)里分管企業(yè)辦的崔鎮(zhèn)長(zhǎng)也很無(wú)奈。 “我們?nèi)チ硕啻危紱](méi)有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)，雖然人在，設(shè)備在，但沒(méi)生產(chǎn)，我們也沒(méi)辦法，他們往往是我們走了再生產(chǎn)。”
非法開(kāi)采一年多，僅僅被陶灣鎮(zhèn)企業(yè)辦發(fā)現(xiàn)2次，陶灣鎮(zhèn)張書記稱存在監(jiān)管失查。
責(zé)任追究洛陽(yáng)早有《辦法》
礦山非法開(kāi)采，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局，為此2009年06月洛陽(yáng)市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管責(zé)任追究辦法》，向礦山非法開(kāi)采宣戰(zhàn)。
辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府的有關(guān)責(zé)任人和其他直接責(zé)任人有下列行為之一的，給予限期整改、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先資格、調(diào)離工作崗位、停職檢查、免職、責(zé)令辭職或者辭退;情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。
打擊非法采礦，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)管機(jī)制是長(zhǎng)效的，監(jiān)管則要日?；?/p>
2011年4月16日至4月20日，洛陽(yáng)市新安縣石寺鎮(zhèn)胡嶺村小劉嶺組礦區(qū)連續(xù)發(fā)生盜采鋁礦行為，石寺鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門雖多次采取治理措施，但整治不力，監(jiān)管不到位，使不法行為未能得到有效制止，擾亂了礦山管理秩序。對(duì)此，洛陽(yáng)市優(yōu)化辦給予石寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張玉琪效能告誡，其他相關(guān)人員也相應(yīng)受到了處分。
洛陽(yáng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)表示，礦山監(jiān)管雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，但是，安全等一旦出現(xiàn)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然要受連帶責(zé)任。
欒川礦藏資源豐富。已探明的鉬、鎢、鉛、鋅、金、鐵、錳、銅、硫、螢石、石棉、水晶、重晶、冰洲石、油頁(yè)巖等40多種，其中鉬的儲(chǔ)量206萬(wàn)噸，居世界第三，亞洲第一，現(xiàn)在價(jià)值在1200億元以上。鎢的儲(chǔ)量68萬(wàn)噸，居全國(guó)第二。黃金的儲(chǔ)量60.3噸，鉛鋅儲(chǔ)量30萬(wàn)噸，鐵儲(chǔ)量6117萬(wàn)噸，是全國(guó)30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)金縣之一。其它礦藏儲(chǔ)量均十分可觀。
