18日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章《佛山南海區(qū)以駐點(diǎn)聯(lián)系 戶聯(lián)系 網(wǎng)格化完善基層治理——干群溝通無(wú)斷點(diǎn) 群眾訴求零延誤》，聚焦南海黨建引領(lǐng)基層善治的探索與成效。本報(bào)今日全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，長(zhǎng)期居于全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”前列，基層治理創(chuàng)新格外重要。2014年7月，根據(jù)廣東省委“更直接、全覆蓋、常態(tài)化、制度化”的部署，南海區(qū)率先開(kāi)展鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾工作制度，去年底進(jìn)一步推進(jìn)黨員戶聯(lián)系工作，讓每名黨員都聯(lián)系群眾、每名群眾都有黨員聯(lián)系。
3年來(lái)，南海區(qū)189名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)每周二下午風(fēng)雨無(wú)阻，準(zhǔn)時(shí)到駐點(diǎn)聯(lián)系，走訪106萬(wàn)戶（次），解決1.5萬(wàn)多條問(wèn)題，黨群聯(lián)系更深入，黨群關(guān)系更密切，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固，有效引領(lǐng)基層創(chuàng)新發(fā)展。
走村不漏戶，戶戶見(jiàn)干部7萬(wàn)黨員入戶聯(lián)系群眾
九江鎮(zhèn)北村社區(qū)，無(wú)論是本地人還是外地戶籍居民，家家都有一個(gè)來(lái)自黨組織的“聯(lián)系人”。
作為駐點(diǎn)聯(lián)系的延伸，九江鎮(zhèn)啟動(dòng)黨員“戶聯(lián)系”試點(diǎn)，推動(dòng)約5000名黨員、各類代表骨干入戶聯(lián)系轄區(qū)每戶居民，讓群眾有參與公共事務(wù)的固定渠道。
迄今，南海區(qū)共有189名駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、1874名團(tuán)隊(duì)成員、710名“三官一師”（警官、檢察官、法官、律師），全覆蓋聯(lián)系268個(gè)村居和28個(gè)外來(lái)人口聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，全面鋪開(kāi)黨員“戶聯(lián)系”工作，今年底將有7萬(wàn)名黨員聯(lián)系轄區(qū)每戶居民。
駐點(diǎn)聯(lián)系、戶聯(lián)系，為黨員履行義務(wù)、踐行宗旨搭建起了大平臺(tái)。黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的同時(shí)，自豪感和自我約束力也得到提升。同時(shí)，為基層治理的精細(xì)化打開(kāi)了良好局面。
南海區(qū)開(kāi)發(fā)移動(dòng)直聯(lián)APP和黨員戶聯(lián)系微信公眾號(hào)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)和解決了一些問(wèn)題。同時(shí)，利用網(wǎng)格化管理平臺(tái)，調(diào)動(dòng)資源為群眾排憂解難，構(gòu)建“駐點(diǎn)聯(lián)系 戶聯(lián)系 網(wǎng)格化”體系——全區(qū)劃分1005個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格至少有1個(gè)黨支部；駐點(diǎn)聯(lián)系團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)格員、黨員統(tǒng)一上報(bào)問(wèn)題與分派處置，提升工作效率，增強(qiáng)研判能力，為深化基層治理提供決策參考。
融和共治，服務(wù)均等百萬(wàn)外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)?
在駐點(diǎn)聯(lián)系團(tuán)隊(duì)有力引領(lǐng)下，南海區(qū)各村（居）的組織動(dòng)員、公共服務(wù)、多元共治、矛盾化解、轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制建立起來(lái)，群眾對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，非戶籍人口的歸屬感不斷增強(qiáng)，形成“黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格直聯(lián)，融和共治家·南海”的可喜局面。
南海區(qū)外來(lái)務(wù)工者較多，全區(qū)常住人口271.13萬(wàn)人，非戶籍人口占一半以上。南海區(qū)流管辦主任喬梁說(shuō)，能否讓大批產(chǎn)業(yè)一線的非戶籍工人享受均等公共服務(wù)、安居樂(lè)業(yè)，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
桂城街道平東社區(qū)有全球最大的翡翠玉雕市場(chǎng)，吸引了全國(guó)各地從業(yè)人員。為此，平東社區(qū)針對(duì)非戶籍常住人口，建立專門(mén)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)服務(wù)均等、資源共享、發(fā)展共融、公益普惠。如今，平東小學(xué)非本地戶籍學(xué)生達(dá)1250人，占86%。社區(qū)更加團(tuán)結(jié)和諧，發(fā)展信心倍增。
“駐點(diǎn)聯(lián)系 戶聯(lián)系 網(wǎng)格化”，黨員干部工作重心下移，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，能力提升。從推動(dòng)非戶籍常住人口融入，到引領(lǐng)村居科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理等重要議題，直聯(lián)制都發(fā)揮了重要作用。過(guò)去兩年民主測(cè)評(píng)，南海區(qū)九成以上村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，群眾滿意度達(dá)90%以上。
黨群心連心，基層事事順引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
南海區(qū)“駐點(diǎn)聯(lián)系 戶聯(lián)系 網(wǎng)格化”，帶來(lái)基層善治良好局面，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。日前，首期投資120億元的長(zhǎng)江汽車研發(fā)中心及整車制造項(xiàng)目、華為投資400億元項(xiàng)目相繼落戶南海區(qū)。今年前9個(gè)月，南海區(qū)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)38%，技改投資同比增長(zhǎng)26%，高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)比去年翻一番，民間投資同比增長(zhǎng)47%。
“直聯(lián)工作內(nèi)涵豐富、功能多元、作用明顯。”佛山市委常委、南海區(qū)委書(shū)記黃志豪強(qiáng)調(diào)，全區(qū)黨員干部決不能把直聯(lián)工作單一化、表面化，而要把它作為黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等工作的基礎(chǔ)。
目前，南海區(qū)正構(gòu)建黨建大平臺(tái)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、群體訴求變化，開(kāi)展七大主題協(xié)同直聯(lián)，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造、軌道交通建設(shè)、創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等，加快完成“升級(jí)工業(yè)園、建設(shè)新都市、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”三大任務(wù)。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，長(zhǎng)期居于全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”前列，基層治理創(chuàng)新格外重要。2014年7月，根據(jù)廣東省委“更直接、全覆蓋、常態(tài)化、制度化”的部署，南海區(qū)率先開(kāi)展鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾工作制度，去年底進(jìn)一步推進(jìn)黨員戶聯(lián)系工作，讓每名黨員都聯(lián)系群眾、每名群眾都有黨員聯(lián)系。
3年來(lái)，南海區(qū)189名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)每周二下午風(fēng)雨無(wú)阻，準(zhǔn)時(shí)到駐點(diǎn)聯(lián)系，走訪106萬(wàn)戶（次），解決1.5萬(wàn)多條問(wèn)題，黨群聯(lián)系更深入，黨群關(guān)系更密切，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固，有效引領(lǐng)基層創(chuàng)新發(fā)展。
走村不漏戶，戶戶見(jiàn)干部7萬(wàn)黨員入戶聯(lián)系群眾
九江鎮(zhèn)北村社區(qū)，無(wú)論是本地人還是外地戶籍居民，家家都有一個(gè)來(lái)自黨組織的“聯(lián)系人”。
作為駐點(diǎn)聯(lián)系的延伸，九江鎮(zhèn)啟動(dòng)黨員“戶聯(lián)系”試點(diǎn)，推動(dòng)約5000名黨員、各類代表骨干入戶聯(lián)系轄區(qū)每戶居民，讓群眾有參與公共事務(wù)的固定渠道。
迄今，南海區(qū)共有189名駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、1874名團(tuán)隊(duì)成員、710名“三官一師”（警官、檢察官、法官、律師），全覆蓋聯(lián)系268個(gè)村居和28個(gè)外來(lái)人口聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，全面鋪開(kāi)黨員“戶聯(lián)系”工作，今年底將有7萬(wàn)名黨員聯(lián)系轄區(qū)每戶居民。
駐點(diǎn)聯(lián)系、戶聯(lián)系，為黨員履行義務(wù)、踐行宗旨搭建起了大平臺(tái)。黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的同時(shí)，自豪感和自我約束力也得到提升。同時(shí)，為基層治理的精細(xì)化打開(kāi)了良好局面。
南海區(qū)開(kāi)發(fā)移動(dòng)直聯(lián)APP和黨員戶聯(lián)系微信公眾號(hào)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)和解決了一些問(wèn)題。同時(shí)，利用網(wǎng)格化管理平臺(tái)，調(diào)動(dòng)資源為群眾排憂解難，構(gòu)建“駐點(diǎn)聯(lián)系 戶聯(lián)系 網(wǎng)格化”體系——全區(qū)劃分1005個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格至少有1個(gè)黨支部；駐點(diǎn)聯(lián)系團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)格員、黨員統(tǒng)一上報(bào)問(wèn)題與分派處置，提升工作效率，增強(qiáng)研判能力，為深化基層治理提供決策參考。
融和共治，服務(wù)均等百萬(wàn)外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)?
在駐點(diǎn)聯(lián)系團(tuán)隊(duì)有力引領(lǐng)下，南海區(qū)各村（居）的組織動(dòng)員、公共服務(wù)、多元共治、矛盾化解、轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制建立起來(lái)，群眾對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，非戶籍人口的歸屬感不斷增強(qiáng)，形成“黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格直聯(lián)，融和共治家·南海”的可喜局面。
南海區(qū)外來(lái)務(wù)工者較多，全區(qū)常住人口271.13萬(wàn)人，非戶籍人口占一半以上。南海區(qū)流管辦主任喬梁說(shuō)，能否讓大批產(chǎn)業(yè)一線的非戶籍工人享受均等公共服務(wù)、安居樂(lè)業(yè)，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
桂城街道平東社區(qū)有全球最大的翡翠玉雕市場(chǎng)，吸引了全國(guó)各地從業(yè)人員。為此，平東社區(qū)針對(duì)非戶籍常住人口，建立專門(mén)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)服務(wù)均等、資源共享、發(fā)展共融、公益普惠。如今，平東小學(xué)非本地戶籍學(xué)生達(dá)1250人，占86%。社區(qū)更加團(tuán)結(jié)和諧，發(fā)展信心倍增。
“駐點(diǎn)聯(lián)系 戶聯(lián)系 網(wǎng)格化”，黨員干部工作重心下移，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，能力提升。從推動(dòng)非戶籍常住人口融入，到引領(lǐng)村居科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理等重要議題，直聯(lián)制都發(fā)揮了重要作用。過(guò)去兩年民主測(cè)評(píng)，南海區(qū)九成以上村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，群眾滿意度達(dá)90%以上。
黨群心連心，基層事事順引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
南海區(qū)“駐點(diǎn)聯(lián)系 戶聯(lián)系 網(wǎng)格化”，帶來(lái)基層善治良好局面，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。日前，首期投資120億元的長(zhǎng)江汽車研發(fā)中心及整車制造項(xiàng)目、華為投資400億元項(xiàng)目相繼落戶南海區(qū)。今年前9個(gè)月，南海區(qū)工業(yè)投資同比增長(zhǎng)38%，技改投資同比增長(zhǎng)26%，高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)數(shù)比去年翻一番，民間投資同比增長(zhǎng)47%。
“直聯(lián)工作內(nèi)涵豐富、功能多元、作用明顯。”佛山市委常委、南海區(qū)委書(shū)記黃志豪強(qiáng)調(diào)，全區(qū)黨員干部決不能把直聯(lián)工作單一化、表面化，而要把它作為黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等工作的基礎(chǔ)。
目前，南海區(qū)正構(gòu)建黨建大平臺(tái)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、群體訴求變化，開(kāi)展七大主題協(xié)同直聯(lián)，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造、軌道交通建設(shè)、創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等，加快完成“升級(jí)工業(yè)園、建設(shè)新都市、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”三大任務(wù)。