●構(gòu)建新型政商關(guān)系，是新常態(tài)下政府與企業(yè)攜手面對的共同課題，既是挑戰(zhàn)、更是機遇。
●要準(zhǔn)確定位和處理好政商的五種關(guān)系：血溶于水、問題導(dǎo)向、攜手共進、交往有道、坦蕩清白的關(guān)系。
●確保服務(wù)到位，核心就是要做到“三個服務(wù)”，打造“一支隊伍”：精細服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、精心服務(wù)；以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，加快打造一支全心全意為企業(yè)服務(wù)的干部隊伍。
●企業(yè)要走創(chuàng)新發(fā)展之路、走專注實業(yè)之路、走信息化與工業(yè)化融合之路、走扎根高明發(fā)展之路。
佛山日報記者蔡聞佳報道：高明區(qū)規(guī)模最大的一次政企互動會議昨日召開，旨在構(gòu)建新型政商關(guān)系、提升政府服務(wù)企業(yè)質(zhì)量效率的高明區(qū)企業(yè)服務(wù)“1+1+6”配套政策正式出臺。高明區(qū)委書記譚偉平現(xiàn)場為300多家企業(yè)打氣鼓勁，勉勵大家政商同心、共謀發(fā)展，創(chuàng)造高明經(jīng)濟新的輝煌。
高明區(qū)委書記譚偉平（中）在大會上發(fā)言。/圖片均為佛山日報記者黎漢沿攝
“構(gòu)建新型政商關(guān)系，是新常態(tài)下政府與企業(yè)攜手面對的共同課題，既是挑戰(zhàn)、更是機遇。”在長達一個小時的講話中，譚偉平坦言，在目前的政商關(guān)系中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不敢為、不想為、不作為的問題，企業(yè)家則不知如何為。為解決這個問題，譚偉平提出要準(zhǔn)確定位和處理好政商的五種關(guān)系：把準(zhǔn)政企血溶于水的關(guān)系，做到相互信任、相互支持； 把準(zhǔn)政企問題導(dǎo)向的關(guān)系，做到積極而為、主動服務(wù)； 把準(zhǔn)政企攜手共進的關(guān)系，做到善謀善為、共促發(fā)展； 把準(zhǔn)政企交往有道的關(guān)系，做到守住底線、把好分寸； 把準(zhǔn)政企坦蕩清白的關(guān)系，做到永不受賄、永不行賄。
為了讓企業(yè)真正感受到來自政府的真心實意，高明區(qū)還精心醞釀送給企業(yè)家的一份政策禮包：服務(wù)企業(yè)“1+1+6”配套政策。即“服務(wù)企業(yè)十五條”和“扶持企業(yè)發(fā)展三十條”，以及六類現(xiàn)行惠企政策的匯編，最大限度向企業(yè)展示政府親商、穩(wěn)商、扶商的決心。
譚偉平進而表示，對于服務(wù)企業(yè)，高明要做到三個“精”：精細服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、精心服務(wù)。“精細服務(wù)，我們要構(gòu)建起企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心，同時組建企業(yè)服務(wù)機制以及企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度。把麻煩留給我們自己，讓企業(yè)的困難和問題第一時間得到滿意的答復(fù)和回應(yīng)。”譚偉平說，還要進一步深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目機制，創(chuàng)新推進“一企一檔、一事一議”跟蹤服務(wù)，做到精準(zhǔn)服務(wù)；同時完善配套跟進機制，做到精心服務(wù)，如啟動園區(qū)硬環(huán)境升級三年計劃，加快落實“1+4”人才配套政策。
為確保政策落到實處，服務(wù)到位，高明區(qū)提出全力打造一支為企業(yè)服務(wù)的務(wù)實、高效、熱情、有禮、創(chuàng)新的干部隊伍。除了對政府自身提出明確要求和承諾外，譚偉平也勉勵企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。他表示，高明企業(yè)一定要走創(chuàng)新發(fā)展之路，始終把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的第一位。同時要利用佛山成為國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革示范試點城市的契機，走專注實業(yè)之路。此外，企業(yè)要走信息化與工業(yè)化融合之路以及走扎根高明發(fā)展之路。
譚偉平表示，當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)固然嚴(yán)峻，但未來的發(fā)展依然充滿希望，值得期待。希望大家做到政企同心、共謀發(fā)展，通過構(gòu)建起新形勢下的新型政商關(guān)系，共同創(chuàng)造高明經(jīng)濟新的輝煌。
區(qū)長黃棋泰在大會上簡要傳達佛山市民營企業(yè)家千人大會精神，并總結(jié)全區(qū)科技創(chuàng)新工作情況，提出今后高明實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相關(guān)工作要求和思路。同時，分析當(dāng)前高明企業(yè)的現(xiàn)狀和困難，提出高明服務(wù)企業(yè)的要求和思路。他表示，民營經(jīng)濟已成為全區(qū)經(jīng)濟的主要支柱，是高明區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)增長的關(guān)鍵，必須更加重視扶持發(fā)展民營企業(yè)，要求全區(qū)各級干部要迅速行動，逐項兌現(xiàn)政府向企業(yè)作出的承諾。同時，勉勵政商共克時艱，在新常態(tài)下掌握發(fā)展主動權(quán)，搶占發(fā)展制高點。
高明區(qū)“構(gòu)建新型政商關(guān)系 促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”大會會場。
通過強化企業(yè)服務(wù)，高明希望加速創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。圖為廣東溢達的先進生產(chǎn)車間。
4月25日，高明區(qū)召開“構(gòu)建新型政商關(guān)系 促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”大會，吸引300家重點企業(yè)及商會協(xié)會參加，是該區(qū)史上規(guī)模最大的一次政企互動會議。會上匯集推出了“1+1+6”惠企政策禮包。其中，第一個“1”簡稱“服務(wù)企業(yè)十五條”，第二個“1”簡稱“扶持企業(yè)發(fā)展政策三十條”，“6”是高明對六方面現(xiàn)行惠企政策的全面梳理匯總。
為逐項兌現(xiàn)政府向企業(yè)作出的服務(wù)承諾，高明區(qū)委、區(qū)政府將在人、財、物上向企業(yè)服務(wù)傾斜。“高明將以企業(yè)滿不滿意作為衡量政府服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)精細服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、精心服務(wù)，全力打造一支為企業(yè)服務(wù)的務(wù)實、高效、熱情、有禮、創(chuàng)新的干部隊伍。”高明區(qū)委書記譚偉平說。
A.以企業(yè)需求為導(dǎo)向制定惠企禮包
參加此次盛會的企業(yè)涵蓋了諸多領(lǐng)域。其中，國家高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)113家，上市意向企業(yè)22家，旅游文化企業(yè)31家，規(guī)模以上企業(yè)124家，商會及協(xié)會10家。
在落實佛山市扶持民營企業(yè)“四十條”的基礎(chǔ)上，高明通過對企業(yè)前期反映問題進行綜合匯總、分析梳理，制定了高明區(qū)企業(yè)服務(wù)“1+1+6”配套政策，并在會上印發(fā)。
“這是我們精心醞釀送給企業(yè)家的一份政策禮包。”高明區(qū)區(qū)長黃棋泰介紹，“服務(wù)企業(yè)十五條”具有明顯的高明特色，當(dāng)中的每一條措施，都旨在解決當(dāng)前政府服務(wù)企業(yè)所存在的突出問題；“扶持企業(yè)發(fā)展政策三十條”重在解決企業(yè)在融資、創(chuàng)新、開拓市場、人才引育、成本等方面的突出問題，讓企業(yè)更好地輕裝上陣、轉(zhuǎn)型升級。
為逐項兌現(xiàn)政府向企業(yè)作出的服務(wù)承諾，高明區(qū)委、區(qū)政府將在人、財、物上向企業(yè)服務(wù)傾斜。如高明區(qū)編委辦將在人員與機構(gòu)配置上對企業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門予以傾斜；高明還將統(tǒng)籌設(shè)立30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，以撬動更多社會資金投入實體經(jīng)濟領(lǐng)域。
同時，高明區(qū)委、區(qū)政府督查室將把“1+1+6”配套政策的貫徹落實情況作為重點督查督辦任務(wù)，進行全面協(xié)調(diào)跟進并定期通報，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，作為“為官不為”提交區(qū)委組織部處理，嚴(yán)重的則進行問責(zé)。
“高明將以企業(yè)滿不滿意作為衡量政府服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一支為企業(yè)服務(wù)的務(wù)實、高效、熱情、有禮、創(chuàng)新的干部隊伍。”譚偉平說。
B.把麻煩留給政府、把便利帶給企業(yè)
在從人、財、物三大要素強化企業(yè)服務(wù)的同時，此次會議也提出建立健全服務(wù)企業(yè)的特色機制，倡導(dǎo)精細服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、精心服務(wù)。
針對企業(yè)反映問題和困難在相關(guān)部門層面未能快速反應(yīng)、迅速處理，導(dǎo)致問題堆積的狀況，高明“服務(wù)企業(yè)十五條”的前三條均直指暢通政企溝通聯(lián)系渠道，倡導(dǎo)精細服務(wù)。其中，高明將組建企業(yè)服務(wù)快速響應(yīng)中心，收集匯總、綜合協(xié)調(diào)、跟進落實企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)過程中需要政府幫助解決的困難和問題；設(shè)立“一線一平臺一卡”企業(yè)服務(wù)機制，對一般性的問題，及時交給鎮(zhèn)街、部門解決；成立以區(qū)長為組長、各涉企職能部門為成員的企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議制度，對跨部門或者涉及面廣的問題，不定期通過聯(lián)席會議予以解決。
根據(jù)企業(yè)反映問題的不同種類和輕重緩急，高明將力求做到精準(zhǔn)服務(wù)。為此，高明將進一步深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目機制，創(chuàng)新推進“一企一檔、一事一議”跟蹤服務(wù)，務(wù)實推行“一線工作法”，一方面既重視集中解決企業(yè)反映的共性問題，另一方面也重視解決重點企業(yè)、重點項目反映的個性問題。
針對企業(yè)普遍關(guān)注的土地、環(huán)保、規(guī)劃、辦證等歷史遺留問題，高明政府部門將秉持不回避、不推卸的態(tài)度，繼續(xù)創(chuàng)造條件，盡力在自身能力范圍內(nèi)以及法律法規(guī)的空間下協(xié)調(diào)解決。
譚偉平認為，建立并完善服務(wù)企業(yè)的一系列特色機制，目的只有一個，就是把麻煩留給政府、把便利帶給企業(yè)，最大限度地免除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
C.加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市
促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是此次大會的另一主題。“只有企業(yè)發(fā)展好了，穩(wěn)增長才會有保障；只有不斷創(chuàng)新，一個地區(qū)發(fā)展才有希望。”在黃棋泰看來，強化企業(yè)服務(wù)、構(gòu)建新型政商關(guān)系是促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要抓手和保障，而促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是強化企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)指向。
據(jù)了解，在全區(qū)廣大企業(yè)和政府部門的共同努力下，高明創(chuàng)新驅(qū)動在“十二五”期間交出了一份亮麗的成績單：2015年發(fā)明專利申請量達863件，發(fā)明專利授權(quán)量達186件，發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權(quán)量均超過省內(nèi)12個地級市，成功創(chuàng)建為2015年全國知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點（縣）區(qū)；高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，目前高明國家高新技術(shù)企業(yè)已達到36家，比2011年增加了20家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率分別達到20%、80%，遠高于佛山平均水平；2015年高明區(qū)具備科學(xué)素質(zhì)的市民比例達到了9.4%，而同期全省平均水平為6.91%，高明位居全省前列。
在下一步，高明將圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市這一目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堅持“五個不放松”，致力推動全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動取得新的進展。
其一是堅持培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)不放松，通過對重點企業(yè)進行貼身服務(wù)、補強申報薄弱環(huán)節(jié)，高明年內(nèi)將爭取新增高企6家，高企存量達到42家，同時高企入庫培育企業(yè)達21家；其二是堅持建設(shè)創(chuàng)新平臺不放松，積極實施規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動，力爭2017年建成首個國家級孵化器，為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動提供更好的載體支撐；其三是堅持實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃不放松，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)，大力實施“中小微企業(yè)電子商務(wù)雙推試點”工程，加快建設(shè)電商人才孵化基地以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”的載體建設(shè)；其四是堅持實施知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)戰(zhàn)略不放松，研究制定科技中介服務(wù)資助辦法等扶持措施，鼓勵中介機構(gòu)深入挖掘培育企業(yè)專利潛力，整體提升全區(qū)企業(yè)的自主核心競爭力；其五是堅持強化人才支撐不放松，引導(dǎo)企業(yè)與佛科院、省職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校建立不同層次的訂單式人才培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮院士工作站、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的培育人才作用，做到“用事業(yè)留才”，同時制定出臺有針對性的“1+4”人才政策，全方位打造人才引育的政策平臺。
企業(yè)反應(yīng)
高明惠企政策禮包獲參會企業(yè)家點贊
“在高明發(fā)展壯大信心更足”
高明25日發(fā)布的“1+1+6”惠企政策禮包受到了參會企業(yè)家的普遍認可和點贊。多位企業(yè)家表示，深刻感受到高明黨委政府是在竭盡全力為企業(yè)做好服務(wù)，把企業(yè)的事情當(dāng)作黨委政府的分內(nèi)事，這大大地增強了企業(yè)在高明發(fā)展壯大的信心。
看重促創(chuàng)新、扶龍頭惠企政策
佛山高富中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司總經(jīng)理高國發(fā)表示，在此次公布的這么多惠企政策里面，他最感興趣的是促創(chuàng)新和扶龍頭。此前得益于高明經(jīng)濟科技部門和荷城街道的貼身服務(wù)，該公司建成了省市兩級的瀝青研發(fā)技術(shù)工程中心，由此創(chuàng)新性地研發(fā)出了3款適合華南地區(qū)高溫多雨氣候的瀝青產(chǎn)品，一方面豐富了瀝青的產(chǎn)品線，另一方面也為企業(yè)帶來了良好的市場效益，并且提升了企業(yè)的社會認知度和美譽度。“有了前面的合作成果，我們對高明此次推出的政策禮包有非常大的期待。”他坦言，企業(yè)目前在科研方面還有所欠缺，希望政府除了幫助建立工程技術(shù)中心以外，還能幫助搭建更多的產(chǎn)學(xué)研和企業(yè)交流的平臺，讓企業(yè)更加直接地了解到前沿的信息。
本田金屬技術(shù)（佛山）有限公司則對政府推進企業(yè)技改升級的力度感觸頗深。“從去年開始，我們公司就大力引入智能機器人等進行技術(shù)升級改造，政府在資金方面給予了100多萬元的支持，并且很快到位，所以我們的技術(shù)改造進行得十分順利。”該公司副總經(jīng)理李波表示，此次高明又推出了包括促創(chuàng)新在內(nèi)的一攬子惠企政策，“政府如此大的支持力度，極大地增強了我們對未來發(fā)展的信心”。
“看到這次政府推出惠企政策禮包里，有很多針對專利創(chuàng)新方面的扶持政策，我感到非常激動。”佛山市神風(fēng)航空科技有限公司總經(jīng)理王志成說，當(dāng)初之所以選擇高明搭建起企業(yè)實驗室，就是因為高明對于企業(yè)創(chuàng)新方面有大力的支持，有很多具體的措施落到實處。比如，高明對于專利申請以及專利年費資助等，都是拿出真金白銀進行支持的。
對高明助融資力度感受深刻
此次高明發(fā)布的30條扶持企業(yè)發(fā)展政策中，有4條涉及企業(yè)融資，包括統(tǒng)籌設(shè)立30億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、強化9000萬元的企業(yè)融資專項資金作用、企業(yè)上市可獲眾多補助、將“稅融通”企業(yè)信貸范圍從A級企業(yè)擴大到B級企業(yè)。
廣東煒林納新材料科技股份有限公司董事長梁馨認為，這些政策體現(xiàn)了政府更加貼近企業(yè)日常的經(jīng)營運作，支持企業(yè)發(fā)展。今年3月，在高明設(shè)立的9000萬元企業(yè)“轉(zhuǎn)貸”專項資金支持下，煒林納只用一周時間便獲得了2000萬元貸款，而在以前至少需要一個月到一個半月。
“其實在高明發(fā)展這么多年來，很多優(yōu)惠政策政府一直在不斷推出，不過沒有像這次這樣系統(tǒng)性地實施。”梁馨表示，政府在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的環(huán)境下，推出一攬子惠企政策，讓企業(yè)感覺十分貼心，這對企業(yè)來說是一個政策上的利好，感情上的靠攏。
企業(yè)建議
改善園區(qū)配套環(huán)境成企業(yè)共同期盼
未來在落實“1+1+6”惠企政策的過程中，企業(yè)有什么樣的建議？希望優(yōu)先解決哪些問題？
“現(xiàn)在對于我們企業(yè)來說，最大的問題還是員工的流動性較大。”佛山市高明德健五金有限公司副總經(jīng)理沈榮表示，他曾經(jīng)問過想要離職的員工，為什么想離開企業(yè)，得到的多數(shù)答案都是企業(yè)所在的明城工業(yè)園生活配套不完善，導(dǎo)致生活枯燥，員工們想享受更好的生活配套。他建議政府將加快鎮(zhèn)級工業(yè)園的生活和商業(yè)配套建設(shè)，擺在落實系列惠企政策的優(yōu)先位置。
在佛山市德方納米科技有限公司總經(jīng)理任誠看來，目前企業(yè)迫切需要的是吸引人才和留住人才，而這需要完善員工出行和員工子女入學(xué)方面的配套。“建議政府多做調(diào)研，以企業(yè)需求為導(dǎo)向開通更多的定制公交線路，最大限度地覆蓋工業(yè)園區(qū)。”
■觀點
準(zhǔn)確定位和處理政商的“五種關(guān)系”
高明區(qū)委書記譚偉平表示，高明在強化企業(yè)服務(wù)的過程中，將緊跟中央和省市在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系上的決策部署，準(zhǔn)確定位和處理好政企之間的“五種關(guān)系”。包括血溶于水關(guān)系、問題導(dǎo)向關(guān)系、攜手共進關(guān)系、交往有道關(guān)系、坦蕩清白關(guān)系，努力做構(gòu)建新型政商關(guān)系的踐行者、先行者。
他認為，政商之間要把準(zhǔn)政企血溶于水的關(guān)系、問題導(dǎo)向的關(guān)系、攜手共進的關(guān)系、交往有道的關(guān)系、坦蕩清白的關(guān)系。“一個企業(yè)的發(fā)展不可避免會遇到這樣那樣的問題，尤其是需要在政府層面予以幫助解決的問題，作為政府，有義務(wù)、有責(zé)任靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決好實際問題；同樣道理，一個地方發(fā)展也不可避免會存在這樣那樣的問題，我們也需要企業(yè)為我們建言獻策，提供解決問題的思路和舉措。”
他同時指出，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家在日常交往中建立友誼、真誠交往是件好事，但要在交往中始終守住道德的底線、紀(jì)律的底線、法律的底線，厘清交往界限，把握交往尺度。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，高明目前已著手制定相關(guān)細則，為政商交往提供明確指引，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明晰為與不為的界限，坦蕩真誠與企業(yè)家交朋友，全心全意地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
《方案》主要有三大方面工作任務(wù)改造生活供水管網(wǎng)
完善市政消防供水管網(wǎng)
保障消防供水
明確村內(nèi)不能通行消防車的道路，室內(nèi)消火栓外置，并按照相關(guān)要求，增設(shè)“村內(nèi)不能通行消防車的道路，每隔50米設(shè)置一個外置式室內(nèi)消火栓，并按需設(shè)置必要的消防加壓設(shè)施”
可通行消防車道路增設(shè)市政消火栓
做到“一樓一表、抄表到樓”，對于具有獨立產(chǎn)權(quán)的單元住宅力爭實現(xiàn)“一戶一表，抄表到戶”